新闻事件

　　中国发展高层论坛昨天下午3时30分在北京钓鱼台国宾馆落幕。两天的时间，来自全球各大知名企业如汇丰、壳牌、福特、爱立信等最会理财的“大腕”及著名经济学家组成的智囊们一道与中国的政界要员共同就经济全球化与政府的合作进行了探讨。

　　在论坛期间记者获悉，随着中国实行对外开放政策的不断扩展和深入，中国正成为全球化进程的主动参与者。世界银行认为中国是经济全球化进程中少数几个最大赢家之一。调查表明，中国的国际贸易规模在过去22年里扩大了约22倍，世界排名也由改革开放前的第32位上升到目前的第9位，从1993年以来一直是仅次于美国的世界第二大外商投资东道国，如今累计吸引外国直接投资已达3500亿美元。昨天下午，论坛快要结束了，可来自世界各国的理财“大腕”还在为中国今后的发展支招。

　　昨天和前天，中国财政部部长、中国人民银行行长、国家环保总局局长、国务院法制办主任等在这次会上纷纷亮相。

　　声音

　　财政部部长项怀诚：今年发行1500亿国债；机关事业单位职工增薪；边远地区给予津贴

　　财政部部长项怀诚透露，今年，我国将继续发行1000亿元基础设施建设国债，主要用于弥补在建项目后续资金。此外还要发行500亿元特种国债，主要用于支持西部地区开发；适当增加机关事业单位职工基本工资，实行艰苦边远地区津贴制度，实行奖励工资制度。并根据加入WTO后面临的新形势和社会经济形势的发展变化，对现行税制进行必要的补充和完善。

　　项怀诚说，实施积极财政政策不会引发通货膨胀。在通常情况下，如果增发国债不是源于社会资金，扩大预算支出又主要用于消费支出，有可能引发通货膨胀。但当前我国居民储蓄存款增加较多，金融机构存贷款差额较大。2000年，城乡居民储蓄存款余额6.43万亿元，全部金融机构各项存款余额12.38万亿元，各项贷款余额9.94万亿元，存贷款差2.44万亿元。因此，通过增发国债将一部分储蓄转化为政府对基础设施的投资，不会增加货币发行，还可以带动商业银行与民间资金加大投资。

　　国务院法制办主任杨景宇：我们今后将实行“三不”

　　国务院法制办公室主任杨景宇坦言，现行的行政管理体制存在着不能完全适应社会主义市场经济要求的问题。按照发展社会主义市场经济的要求，将进一步转变政府职能，实现政企分开。政府要集中精力搞好宏观调控和创造良好的市场环境，不直接干预企业经营活动，减少政府对经济事务的行政性审批，建立廉洁高效、运转协调、行为规范的行政管理体制。

　　在谈到“审批经济”时，杨景宇强调，把不该由政府机关办的事情要坚决减下来，不能“越位”；该由政府机关管的事情，当然要管，而且要管住、管好，不能“缺位”；政府机关不能既当“裁判员”又当“运动员”，不能“错位”。政府机关应该把办事手续越简单越好，方便老百姓，不能“扰民”。

　　另外，杨景宇指出，为了排除阻力，切实推进行政管理体制改革，并从源头上、制度上消除腐败，必须坚定不移地实行权力与利益彻底脱钩的原则，决不允许利用权力谋利。

　　中国人民银行行长戴相龙：央行将从境外引进高级人才

　　中国人民银行行长戴相龙在中国发展高层论坛发言时说，争取用5年左右或更长一些时间，把我国4家国有独资商业银行改革为在国际金融市场上具有一定竞争能力的现代化大型商业银行。为实现这一目标，从今年开始，要按照建立现代企业制度的要求，分步对国有独资商业银行进行综合改革。

　　戴相龙指出，当前，我国金融业面临的主要问题是，间接融资比例过高，不良贷款比例过大，国有金融企业改革滞后，高级金融人才缺乏。为推进银行制度更新，提高金融宏观调控能力，还要稳步推进利率市场化改革。实现上述改革，需要一大批高级经营管理人才。这些人才，要靠自己培养，同时也要分期分批从境外招聘高级专业人才到国内银行业工作。

　　在对国有独资商业银行进行综合改革的同时，要继续规范和发展股份制商业银行。支持股份制商业银行按市场原则进行联合重组，组建中小企业投资公司，更好地支持中小企业发展。加速农村金融体制改革步伐，大幅度增加农业贷款，支持农民增加收入，继续增加外国银行。

　　戴相龙说，为适应居民住房贷款的迅速扩大，即将进行银行资产证券化的试点。要进一步扩大外商投资领域，研究国内外投资人购买金融资产管理公司不良资产的管理办法，探索成立外资或中外合资西部开发银行的可能性。

　　国家环保总局局长解振华：中国将产生清洁生产法

　　国家环境保护总局局长解振华在谈到中国的环境问题时直言不讳——中国当前环境形势仍然相当严峻。他说，今后五到十年，是中国进行经济结构战略性调整和改革开放的重要时期，也是控制环境污染和扭转生态破坏发展趋势的关键时期。

　　在回答提问时，解振华指出，中国的污染主要是结构性污染。现在国内的工业结构正在进行调整，通过调整工业结构来解决环境污染，是中国一个根本性措施。另外，中国在发展过程中要想既保证发展，又解决环境问题，必须采取的政策措施就是实行双赢的战略——既要让企业得到发展，还要让环境得到保护。实行清洁生产将是企业解决环境问题发展经济的最好措施。十年来，中国一直在推动企业进行清洁生产，环保部门给各个企业分配了排放总量，通过总量的控制，让企业不断地进行技术改造，以此解决环境问题。

　　目前，我国正在制定清洁生产法，这项法律有望在今年通过，如果人大通过了这个法律，清洁生产就有了法律依据。中国在国际环保认证中已经有很大的起色。目前，有相当多的企业和社区都在搞这项活动，因为他们看到加入WTO之后竞争的需要。

　　据解振华透露，环保部门将加强和完善环境监测、信息和宣传等基础能力建设，提高环境预警和应急能力；定期公布主要江河行政区断面水质状况和重点污染源排污情况，环保重点城市实行空气质量日报和预报，20万人口以上的城市发布重点饮用水水源地水质报告；提高环境状况和环保工作的透明度；推行污染治理设施市场化、社会化运营；积极参加全球环境保护，广泛开展国际环境合作。

　　据悉，“十五”期间中国环保投资总需求约为7000多亿元，占同期GDP的1.3%左右。

　　美国经济学家内讧

　　由于会上发言踊跃，限时发言使很多与会者都未尽兴，于是午餐时间成了大家畅所欲言的好时机。25日中午，酒足饭饱之后，两个美国著名的经济学家“打起了嘴仗”。

　　美国摩根士丹利添惠首席经济学家罗奇首先分析了美国经济的走势及其影响。罗奇认为，目前美国的经济正处于衰退期，持续了5年的股票泡沫迷惑了人们的视线。与此同时，美国人不再储蓄，花的比挣的多，这是自1933年以来美国人第一次见到储蓄出现负增长。罗奇认为，美国经济的发展处于“U”字形，下滑很长一段时间之后才会复苏。他觉得美国的经济衰退是世界经济全球化之后，进入信息时代泡沫经济的第一次衰退。

　　罗奇的语音未落，他的老朋友美国国际经济研究所所长伯格斯坦先生便迫不及待地从座位上站起来反唇相讥。他认为，美国经济目前只是放慢脚步，而不是衰退，他坚信美国经济将呈“V”字形，即可迅速复苏。

　　双方你来我往交锋了几个回合，席间笑声不断，如果不是主持人一再暗示超时，两个人的“脱口秀”还会继续。即使双方紧急收兵，此次午餐演讲还是比原计划延长了40分钟。(本报记者郭强)