本报评论员

　　我国农业和农村经济发展进入新阶段后，出现了一些新情况和新问题，其中一个最突出的问题就是农民收入增长缓慢。因此，中央提出，要把千方百计增加农民收入作为今年经济工作的一件大事来抓。

　　农民收入增长缓慢，不仅关系农村的发展、稳定和农民生活水平的提高，而且事关整个国民经济。正如《中共中央、国务院关于做好2001年农业和农村工作的意见》所指出的，农产品供给能力的提高如果不能给农民带来实惠，来之不易的供求平衡局面就可能发生逆转；农民购买力不提高，扩大内需的方针就达不到预期效果；农民生活不改善，影响农村社会稳定的因素就会增加；农民的投入和积累能力不强，我国农业就难以适应日趋激烈的国际市场竞争；农业和农村经济不能稳定发展，国民经济的好形势就难以保持。农民占我国人口的绝大多数，广大农民不能富裕起来，全面建设小康社会的目标也不可能最终实现。因此，看待农民增收的问题，不能就事论事，而必须站在战略的高度，站在国民经济全局的高度，全面地、清醒地认识农民增收问题的深层意义。

　　农民增收对于国民经济全局的健康发展关系极大。九届全国人大四次会议批准的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》提出，要始终把农业放在国民经济的首位，保证农业在提高整体素质和效益的基础上持续、稳定发展，农民收入较快增长。这是具有很强的现实意义和战略眼光的。

　　千方百计增加农民收入，首先，就要大力调整农业结构。这是增加农民收入的重要途径。因为农业毕竟是农民收入的基本来源。农业结构是否合理，决定着农产品能不能卖出去，能不能卖个好价钱，从而决定着农民的收入能否增加。近几年农民收入增长缓慢，从农业内部来看，就是因为生产与市场需求之间存在着种种不适应。由此可见，大力调整农业结构，按照市场需求安排农产品生产，是增加农民收入的必然选择。

　　第二，要积极开拓农民增收的途径。从发展趋势看，农民从传统农业领域增加收入的比重将逐步减少，而从现代农业、与农业相关领域和非农领域增加收入的比重会逐步加大。近年来，农民收入中来自工资性劳务报酬收入增长较快，就是一个很好的证明。我们应当有计划、有组织地引导农村富裕劳动力转向非农产业，加快二、三产业的发展，为农民开辟新的就业和增收门路。

　　第三，要加大对农业的支持和保护力度。农业是社会效益高、自身效益低的弱质产业，需要支持和保护。尤其当前和今后一个时期，在农民增收比较困难的情况下，就更要加大支持和保护的力度。从国家来讲，应当调整国民收入分配结构，使分配政策尽量向农业倾斜；从社会来讲，各行各业都应当支持农业，承担相应的义务。各地、各级党委和政府，一定要尽最大努力，支持和保护农业，保护农民利益。

　　第四，要切实减轻农民负担。在一定的收入水平下，减轻农民负担就等于增加了农民可支配收入。现在，农民负担重的问题仍然没有得到彻底解决，尤其是“三提五统”之外的乱集资、乱收费、乱罚款和名目繁多的各种摊派屡禁不止，农民对此意见很大。我们一定要严格执行党中央、国务院关于减轻农民负担的有关文件，坚决制止一切加重农民负担的行为。同时，加快推进农村税费改革，精简乡镇机构和人员，切实转变政府职能，探索减轻农民负担的治本之策，从制度上解决问题。

　　总之，千方百计增加农民收入是今年和整个“十五”期间经济工作的一件大事，是关系国民经济全局的一件大事，各地、各级党委、政府一定要提高认识，开动脑筋，扎实工作，真正抓出成效来。《人民日报》(2001年03月23日第一版)