记者冀文海北京报道 全国政协委员、国家统计局副局长贺铿“两会”期间指出，近年来实施的积极财政政策遏制了经济增长速度下滑和通货紧缩，使我国经济发展出现了重大转机，但这种积极财政政策也带来了高负债，加大了财政与金融风险，应引起高度警惕。

　　贺铿委员透露，近年来我国出现了高负债的现象。第一，公共部门的债务负担加重。至1999年，公共部门的债务余额为7324亿元，占当年财政收入的64.4%，占国内生产总值的8.9%，比1995年的债务负担加重了将近一倍。第二，显性外债和隐性外债扩大。近年来直接外债增长率在10%以上，至1999年末显性外债余额1518亿美元，平均每年净增100-120亿美元。隐性外债余额在500亿美元左右。两项总计外债约为2000亿美元，折合人民币16000亿元以上。再加上国内发行的国债，内外债合计24000亿元人民币，占国内生产总值的比重近30%。第三，社会保障欠账多。根据国家体改部门和保险机构推测，仅需要政府补偿的社会养老保险金欠债规模就达37000亿元左右，失业救济金每年需要1080亿元。第四，国有企业存在高负债，致使金融机构的不良资产规模扩大。

　　贺铿委员认为，高负债主要是因为国内消费需求不足，而消费需求不足主要是因为收入分配不合理、居民收入增长缓慢。因此他建议，防范高负债所带来的财政和金融危机，一要逐步改变长期形成的“低收入，高积累”政策，在进行国民收入分配时充分考虑消费能力与生产能力相适应。二要严格规范劳动者报酬分配制度，彻底根治国家发工资、单位发补贴的双重分配局面。三是实行稳健的财政和货币政策，做到财政收支平衡，控制内外债规模。加强预算监管，规范转移支付管理制度，提高资金使用效率。四是在财政收支中逐步增加财政转移支付的比重，减少政府直接投资的比重，加快农村和城市的社会保障体系建设。五是改变片面工业化，切实加强农业基础地位。