记者孟歌北京报道 “税费改革是农村的第三次革命，不单纯是税费的变更，而是对农村现有利益分配格局的调整，进而对不适应现有生产力的生产关系进行必要的调整。因此，必须综合考虑农村各方面的配套改革，切勿忽视。”

　　安徽团代表周光全在接受记者采访时，说出了巢湖市进行农村税费改革的深刻体会。

　　据周光全介绍，巢湖现有126个乡镇，2129个行政村，445万人口，其中农业人口374万，农业在国民经济中占有较大比重。周光全说，实施农村税费改革，妥善解决农业、农村和农民问题对于促进巢湖市的国民经济和社会发展将起到举足轻重的作用。

　　周光全认为，农村税费改革必须注重农村各方面的配套改革。他向记者介绍了巢湖市近年来的一套较为行之有效的做法：按照税改政策对各项生产经营性收费和公益事业收费逐项审查，严格清理，不该收的坚持取消，该收的规范程序，做到减负与发展两不误，并针对农村中各种深层次矛盾，全面推进各项配套改革。

　　在执行中，巢湖市实行了“11223工程”，即“一个完善”、“一项调整”、“两个减轻”、“两个意见”、“三个规范”。

　　“一个完善”是指进一步完善乡镇财政体制。税改后，各县区将农业税新增部分全部留给乡镇，并将上缴及定补乡镇的比例大幅下调，以让利于乡镇。

　　“一项调整”是指实施中小学布局调整和教育体制改革，通过调减中小学数量和调剂教职工，使校均投入比原来提高40%。

　　“两个减轻”是指减轻行政债务负担，通过划转债务、拍卖、控制支出等方式行政清理村级债务，减轻村级负担，取消涉及村集体和农民出钱、出物、出工的达标升级活动及摊派行为。

　　“两个意见”指制订了两份关于机构改革的方案，精减机构及人员。

　　“三个规范”是指规范一事一议，做到大家事、大家议、大家办；规范“两工”管理，劳动积累工和义务工拿出工标准日分别不超过13和7个；规范涉农收费，清理涉农收费101项，同时发放农民负担监督卡，凭卡收费。

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