上市公司退市机制

　　“证券市场必须是双向开放、有进有出的市场。但我国沪深股市资不抵债的上市公司却存在退出障碍，证券市场基本表现为一个单项扩容的半封闭式的市场，只有单一的吸纳功能，而尚未真正有效地发挥排放功能。”全国政协委员黄孟复、郑建和针对我国股市存在的问题发表看法。

　　目前，中国证券市场在上市公司暂停上市和终止上市的制度上已经做了一些规定。但还存在法律上的不明确和制度上的一些缺陷，退市仍存在较大的障碍。

　　上市公司退市困难的主要原因是：我国发展股票市场的初衷是更多地考虑融资，而忽视了发挥证券市场监控这一功能的实施；在一级市场上，虽然股票发行已采用核准制，但发行的市场化程度还不够，“壳”资源稀缺；上市公司的流通股份额只占公司股权的一部分，股票的分割性使得接管在操作上有很大困难，幕后交易以及“黑箱操作”情况普遍；地方保护主义也成为上市公司退出的主要障碍之一。

　　破解农民进城难题

　　我国每年将有1000万农民“大军”进入城市，而城市是否容纳得下?

　　面对潮水般的农民工，准备不足的城市，不同程度地患上了被动、放任甚至歧视等“不适应症”。许多城市采取暂停招工的做法消极应对，而自发形成的“劳务黑市”不仅取缔不掉，反而日见红火。

　　近年来，我国农业就业人员仍然不断减少，2000年农业就业人数占全社会劳动力的比重首次下降到50%以下，农业劳动力剩余的问题依然严峻：广大农村沉淀着1.5亿左右剩余劳动力，每年还将新增100万农村剩余劳动力。

　　如何化解这股巨大的压力?宋林飞委员提出3点建议：一是建立与规范城市农民工劳务市场，把“地下黑市”变成“地上亮市”，为农民进城就业架起桥梁；二是探索城乡统筹就业的新途径；三是要保障农民工的基本权益。

　　现代化近在咫尺吗?

　　“现代化离我们真的只有5到10年的‘咫尺之遥’了吗?一些地区的这种现代化‘虚热’现象必须引起高度重视。

　　去年8月，深圳提出力争5年率先基本实现现代化，到2010年左右达到中等发达国家水平，到2030年左右赶上发达国家水平。其他一些地方也纷纷提出要力争率先实现现代化，世纪之交的神州大地上掀起了一股“现代化”热潮。

　　中国科学院可持续发展战略研究组组长牛文元主持的《2001年中国可持续发展战略报告》作出预测：如果条件成熟的话，上海将于2015年在全国各省、自治区和直辖市中率先实现现代化，北京大约是2018年。到2050年，中国作为一个整体将全面达到当时的世界中等发达国家水平，实现当时的现代化。据悉，按照新的标准，我国的现代化实现程度仅有40%，也就是说，现代化之路连一半都还没有走完。

　　发展替代石油农业

　　中国对石油的需求正在日益增大，寻找石油替代能源成为中国面临的一项十分紧迫的战略问题。为此中国应大力发展替代石油农业。

　　生物燃料、生物原料是石油替代的主要方式，主要包括沼气和酒精等，其中酒精是替代石油的最理想燃料。

　　目前，中国每年消耗汽油4000万吨，2005年将达到4500到4800万吨，如果采用添加酒精的方法来解决，可不再增加石油消耗。

　　如果按照15%比例添加的话，需要酒精600万吨，按3吨玉米生产一吨酒精，需要1800万吨玉米。而中国正常年景，有1500万吨玉米的剩余，再加上红薯、木薯的补充，生产600万吨酒精是有保障的。随着科技的发展，用秸杆、树叶、垃圾生产酒精的技术已经成熟，潜在生产能力在5000万吨左右。

　　火车票应“实名制”

　　委员政协王贤才向政协大会提交《建议铁道部采取更有力措施，打击票贩子的建议案》，建议火车售票采取类似航空售票的办法实行“实名制”。

　　据了解，铁道部已对他提出的建议进行专门研究并及时给予答复。目前，铁道部正在进行相关的技术研究工作。

　　轿车进入家庭

　　东风公司副总经理、神龙公司总经理张世端提出两个提案：一是关于推进公务用车制度改革的提案；二是关于扩大汽车租赁、旧车置换业务的提案。两个提案，都与发展我国汽车工业紧密相关，反映主题只有一个，为鼓励轿车一进入家庭创造良好的消费环境。

　　轿车进入家庭是一个动态的发展过程，1998年轿车消费需求结构首次发生巨大变化，公务、私车、出租三分天下，2000年全国轿车销售(含“准轿车”)65万车辆，其中公务车占34%，私家车占37%、出租车占29%，目前正处在轿车进入家庭的导入期。从某种意义上讲，国家明确提出“鼓励轿车进入家庭”，并写进了“十五”规划，2001年将成为“轿车进入家庭元年”而载入我国轿车工业发展史册。综合各方面因素分析，预计2003—2005年将出现私家车消费的小高潮，2008—2010年将出现轿车进入千家万户的大高潮。

　　制定《中国西部开发法》

　　西部大开发是关注的焦点。政协委员扎舍指出，应尽快制定一部《中国西部开发法》，将西部大开发这项事关国家民族发展大计的系统工程纳入法制的轨道。

　　扎舍说，去年10月，国务院发布了实施西部大开发的若干政策措施，这次人代会和政协会又将审议国民经济和社会发展“十五”计划，其中西部大开发是重中之重，可说今年正是西部大开发工程开始全面启动的关键一年，而由于经济发展不平衡，生态环境保护及区域间协作等各方面因素，西部大开发又急需克服一哄而上、无序可循的毛病。

　　尽快调整电信资费

　　去年以来，电信资费调整成为万众瞩目的焦点话题，官方出言谨慎，媒体大肆炒作，反映民意、参政议政的人大代表、政协委员焉能袖手旁观?据透露，近年来中国各级人大和政协收到的关于电信资费调整的议案、提案多达一百二十件。

　　最新的质疑来自全国政协委员、北京中医药大学教授方廷钰，“四问”电信资费调整方案：一问：中国市话费低吗?以中国人均800美元年收入计算，市话费开支偏高不言自明。二问：受益最大的是谁?此次资费调整市话涨、长话降，55%的人没感到太多实惠，一半市民希望市话再低一些。三问：初装费月租费该不该收?中国十大城市调查表明，100%用户认为应以不同的方式返回已交的初装费，近79%的用户认为收取月租费不合理。用户占用了水、电、煤气管道、线路，难道其它公用事业也要收取管道、线路占用费?四问：电信业成本到底是多少?官方说此次电信资费调整减少收入300亿元人民币，但据透露，中国IP电话国内长话成本每分钟仅为8分(实收3角)，国际长途成本每分钟6角(实收4.8角)，足见长话利润之大。方教授质疑：既然中国的电信成本与美国相差无几，市话怎么老是亏本，原因何在?方廷钰呼吁：面对WTO挑战，中国电信业改善服务、降低成本已迫在眉睫。(李凌罗光辉/整理）

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