中国医药生产企业6300多家，商业批发企业16000多家，企业数量之多已成为世界之最。

　　政府方面认为，一批落后的小企业严重干扰了正常的经营秩序，影响了医药行业的健康发展，必须舍车马以保江山

　　可能会有600家左右的落后小药厂和1500家左右的落后小医药商业批发企业走不出2001年，就会遭到强制性淘汰，这是记者从国家经贸委于2月26日在杭州召开的2001年全国医药行业工作会议上得知的最新消息。

　　调控经验来自其它行业

　　国家经贸委副主任石万鹏在会上说，根据“十五”发展规划精神，医疗行业正式提出“总量调控淘汰落后”的讨论意见。据透露，我国的纺织、煤炭、冶金、制糖等行业都通过总量调控、淘汰落后的办法改善了行业整体经济效益，医药行业的总量调控讨论意见就是在借鉴以上行业实际经验的基础上、结合医药行业的特点提出的。

　　目前中国医药生产、商业批发的小企业数量过多，其中落后的小企业严重干扰了正常的医药生产经营秩序，影响了医药行业健康发展，所以要依据有关法律和国务院领导同志关于“总量调控淘汰落后”的指示精神，对落后小企业坚决予以淘汰。讨论意见还列举了落后小企业的具体标准如下：1.生产、销售假药的企业；2.生产、销售劣药情节特别严重的企业；3.在一定时期内达不到GMP或GSP要求的的企业；4.“三废”排放严重污染环境的企业；5.连续两年不生产或不销售的企业；6.企业连续三年亏损、已资不抵债的企业。

　　讨论意见提出，2001年的工作目标是淘汰600家左右落后小药厂，约占制药企业总数的10%，淘汰1500家左右落后小商业批发企业，约占现有商业批发企业总数的10%。关于具体淘汰办法，讨论意见这样说的：对应予淘汰的落后小企业，药品监督管理部门要依法吊(注)销其许可证；工商行政管理部门对逾期不申请注销登记的要吊(注)销其营业执照；环保部门要吊销其排污许可证；电力部门停止提供生产电力；银行停止提供贷款。地方各级政府和有关部门，对依法淘汰的落后小企业，优先选择纳入破产计划，享受破产企业有关政策；小企业淘汰后，其设备要就地拆除报废，不得出租、变卖和易地使用；小企业关闭后善后问题，按照谁主管谁负责、谁投资谁承担风险的原则，依法清理债务；凡不按规定淘汰落后小企业的地区，国家有关部门和各省、自治区、直辖市一律停止审批该地区新药厂开办、新药注册、GMP认证和医药企业技改、基建项目。根据讨论意见，国家经贸委将牵头成立淘汰落后小企业工作部际协调小组，成员单位除国家经贸委外，还会有国家计委、财政部、中国人民银行、国家环保总局、国家药品监督局、国家工商局等部门。投赞成票的占绝大多数

　　2月27日上午，参加全国医药工作会议的代表们分成4个小组讨论，记者由此得到了来自企业以及政府方面的各种声音。

　　由于前来参会的基本上是全国知名的医药企业，多数企业对淘汰落后小企业投赞成票，但也有很多代表提出，淘汰这么多落后小企业实施起来难度会非常大，政府部门要有相应的配套措施和足够的心理准备。北京同仁堂集团公司的总会计师师建桥认为，对落后小企业的衡量标准及其依据应进一步细化，他还建议将600家的数字细分到中、西制药企业，因为在6300家制药企业中，有1059家是中药制药企业，如果也淘汰10%的话，就是100多家。东北制药集团公司执行部的冯彦女士说，由政府部门来进行市场整顿和宏观调控是非常必要的，因为不正规的小企业多以恶性竞争手段扰乱市场，比如在大力推行的招标采购过程中，小企业就会一味地压低价格，而对规范经营的大企业带来压力。

　　不过，记者也从听到了另一种声音。某知名医药商业专门负责市场销售的总经理对记者说，这种总量调控的办法似乎不太妥当。他认为，我国医药行业发展速度不尽如人意，并非是小企业多了，而是大企业不够大，如果政府把用来“砍”小企业的人力和财力用于扶持大企业，大企业壮大起来，一方面可以抵挡中国进入WTO以后外资的进入，另一方面不规范的小企业自然而然就没有活路了。现在的市场就这么大，大企业还没有壮大起来，小企业又被砍掉，医药工业的总量肯定会减少，对整个行业的促进不会太大。淘汰工作下半年正式实施

　　刚刚升任国家经贸委经济运行局第一副局长、主管医药处和综合处的于明德先生就记者不理解的一些问题进行了现场解答。

　　他说，此次会上下发的“关于医药行业‘总量调控淘汰落后’工作的意见”只是一个初步的讨论稿，但在此之前，国家经贸委已经就这一讨论意见与国家药品监督局交换过意见，双方看法基本一致，预计即使还有很多问题要进行具体协商，但大方向是不会改变的。从3月到6月有可能就是国家经贸委用来进行深入调研、制定具体措施、组建工作小组的过程，正式文件下达以及进行具体实施可能会在下半年。

　　于明德解释说，就目前我国医药企业的现状，如依据讨论意见中规定的标准，被淘汰的企业肯定会突破600家；国家药品监督局对企业进行GMP认证也有一个限期，如果能够顺利实施的话，被淘汰的企业也肯定不会少；以前有些医药企业在工厂以外的地方扩建车间要申报三证，也就是说一家企业会有两个厂的许可证，法人代表是一个人，如果对这种情况进行整顿的话，也会减少一批企业。

　　不过，于明德指出，“关门”是“最后一个办法”。国家鼓励企业间进行兼并、收购、重组。小药企通过购并，可以进行规范化改造，也可以成为大企业的前处理车间等。赵红/文　王凡/摄