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高速公路财源滚滚服务业无奈路外旁观

http://finance.sina.com.cn 2001年03月01日 09:45 经济日报

　　1.6万公里处处可“生”钱

　　常走高速公路的司机都有体会，人渴了、累了、困了，车没油了，行车的种种麻烦事多着呢。于是高速公路服务业应运而生，通过在服务区内设置加油站、维修站、饭店、厕所、休息场所等满足人车的各种需求，这营生既可靠又有钱赚。用“高速路一通，财源滚滚来”形容高速公路服务业巨大商业前景是不为过的。

　　从去年建成的京沈高速公路到京沪高速公路，再到明年预计建成的京珠高速公路……我国的高速公路建设进入了大发展阶段。那么我国1.6万公里长的高速公路沿线上服务业发展怎样呢？

　　日前，有记者驾车走了趟刚开通的京沪高速公路，发现高速公路服务业还有不少不尽如人意的地方。比如汽车急需加油，却因加油站未建好而无计可施；长途驾车十分疲惫，可沿途许多服务区的住宿设施有的还没建设，有的还不完善，“连个舒坦睡觉的地方都没有”。此外，各地服务区的服务状况也参差不齐。

　　服务产业化尚属禁区就高速公路服务业的有关问题，记者专门走访了主管我国公路规划建设的交通部公路司。王玉副司长介绍说，在我国，高等级公路建设是从20世纪80年代初期才正式开始的。他认为，服务系统是整个高速公路网的节点，服务区只是一个分支，主要来协调人和车的关系，根本上是为了保证整个行车过程中的安全。我国的高速公路建设规划中规定在高速公路建设中每隔50公里到60公里要有服务区。同时设计要求在两个服务区之间增加停车区。由此可以看出，我国把服务区视为高速公路运营功能的一部分，一直是归高速公路管理局管理。

　　目前我国已经有了具备厕所、加油站等设施的高速公路服务区400个左右。由于国内高速公路是采用收费的形式来管理的，收了费就要提供服务，所以高速公路上的厕所都应当是免费的。整个基础设施建设费用纳入了高速公路建设成本。因此，现阶段我国的服务区不是以赢利为目的。我国也曾经在海南尝试过把地征下来，通过招标的形式对服务区进行建设经营，但由于管理不好，没有进行下去。

　　经营权整体转让是捷径按照交通部公路司胡滨处长的说法，从高速公路的服务功能来看，服务区的建设、开发、经营在目前还无法产业化。但规划部门也在考虑，在个别的地区和路段进行试点，像一些临近风景区的高速公路服务区的开发就可以因地制宜，进行市场化、产业化的经营。

　　交通部门的担心很明显，高速公路目前还是统一管理的，提供的服务也有统一的服务标准，一旦开了承包或其他经营方式的口子，如何控制、如何规范就成了现实问题，弄不好赔本不算，可能连吆喝也赚不到，反而惹了一身麻烦。但有业内人士指出，问题也并不是十分复杂，像国外高速公路服务区的快餐基本都是麦当劳提供一样，交通部门如果为了实现规范标准的管理和服务，可以把餐饮、加油站、汽车维修等配套服务的经营权整体转让，直接引进已经形成规范的服务。这既有利于高速公路服务业的发展，为企业创造更大的商机，也有利于主管部门把主要精力放在制定规则和监督管理上。

　　预计2005年全国高速公路通车总里程将突破2万公里，跃居世界第二位。随着我国人均GDP的不断增长，高速公路上的物流、车流、人流量将会大大增加，服务业这块蛋糕显得越发诱人。面对企业的企盼，面对司机焦灼的等待，面对国外高速公路服务业的巨大“钱”景，我们在高速公路里程建设上“超英赶美”的同时，是不是在高速公路服务业上也能有所突破呢？(作者刘晓峰)

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