鼓励符合条件的中小企业上市融资、在财政预算中安排中小企业专项资金、设立中小企业发展基金、组建中小企业发展银行、设立国务院中小企业综合管理部门等措施拟列入法律条文

　　本报北京2月27日电(记者段春华) 记者日前从有关部门获悉，《中小企业促进法》草案已形成，并送交全国人大财经委。目前全国人大财经委正积极与相关部门磋商，对草案进行修改、完善，12月份将提交全国人大常委会进行审议。草案拟组建中小企业发展银行，鼓励符合条件的中小企业上市融资，采取税收优惠等措施鼓励各类风险投资基金向中小企业投资。

　　据了解，草案根据中小企业存在的问题，确定了在资金支持、技术创新、市场开拓、社会服务等几方面对中小企业进行扶持。

　　资金筹措是中小企业发展的难题，草案拟通过以下措施来解决：一是在财政预算中安排中小企业专项资金。“国务院应当在中央财政预算中设立中小企业科目，安排扶持中小企业发展的专项资金”，专项资金用于设立并补充中小企业发展基金，为中小企业银行提供资本金、设立国家中小企业信用保险机构等；二是设立中小企业发展基金，用于中小企业的创业资助、技术创新、技术开发和新产品研制、信用担保资助与贷款贴息等事项；三是组建中小企业发展银行，利用现有商业银行网络，为中小企业提供信贷支持等金融服务。同时规定其他政策性银行和商业银行积极为中小企业提供金融服务，鼓励符合条件的中小企业上市融资，采取税收优惠等措施鼓励各类风险投资基金向中小企业投资；四是建立地方和中央信用担保机构，解决中小企业信用度低、贷款难的问题。

　　在市场开拓上，一是鼓励合作、并购。草案提出支持大企业与中小企业建立稳定的协作关系，鼓励中小企业通过合并、收购等多种产权交易方式，优化资源配置；二是政府采购，即政府采购计划应确定一定比例向中小企业定货或接受服务；三是鼓励产品出口和对外投资合作。鼓励中小企业创办中外合资经营、合作经营企业，鼓励中小企业到境外投资和从事境外加工贸易。

　　技术创新方面，鼓励以工业产权或非专利技术投资创办中小企业；中小企业技术创新及技术改造项目可享受贴息贷款；建立中小企业产品研制、技术开发场所；鼓励中小企业与科研院所合作。社会服务上，着眼于加强中小企业服务机构建设，设立中小企业服务中心，成立中小企业协会，以及各类中介组织在投融资、创业辅导等方面服务。

　　据全国人大财经委计划预算室主任李鲁阳介绍，草案正在征求科技部、财政部、农业部、税务总局、中国人民银行的意见，但有关政策仍需要和相关部门进一步磋商，形成修改意见后将对草案进一步完善。但中小企业标准、中小企业发展基金的设立和使用管理办法、税收优惠办法、信用担保机构和银行保险机构的设立和管理办法等尚待商榷。

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