今年年初，北京市对购买经济适用房的对象进行了限制，规定年收入不得超过六万元。1月31号，中央电视台《经济半小时》栏目以“谁买走了经济适用房”为题，报道了经济适用房政策在具体实施过程中出现的一些问题，比如高收入者在购房者中占了相当大的比例，一些经济适用房的面积大大超过了标准，等等。这一报道播出后，多家媒体和网站进行了转载，许多观众也纷纷打来热线电话，对当前经济适用房存在的问题发表了他们的看法。经济适用房，这个政府至今仍然在大力提倡、并打算坚定不移地发展下去的社会保障政策，它生命力究竟有多大？对目前所出现的问题，我们又该怎么办？为了更全面、更深入地报道经济适用房的有关情况，最近，栏目派出三路记者，分别在北京、南京、广州三个城市进行了调查采访。

　　北京的经济适用房排长队

　　北京市的经济适用房政策，是从1998年开始实施的。两年来，共有250万平方米的经济适用房建成，占全市同期住房供应总量的12%左右。两年前，当政府推出经济适用房的时候，大多数京城的老百姓都采取了一种执币观望的态度，虽然他们买不起价格昂贵的商品房，但许多人还是用一种挑剔的眼光看待这种叫做“经济适用房”的新生事物，甚至政府出台的种种贷款优惠政策，也没有能够启动市场；然而两年后的今天，经济适用房已经成为北京市最紧俏的东西之一了，一家经济适用房的开发商曾这样自豪地说，他们的工程还没开盘，订房的人就已经排到了一万多名。短短两年，经济适用房仿佛从一个丑小鸭变成了白天鹅，而目前它所存在的一些问题，更牵动着广大京城百姓的心。请看记者王化跃的报道。

　　记者选择了北京市一处售价较高的经济适用房进行体验式采访，它现在每平方米售价在4400元。

　　148平方米一套的房子总价要65万元，这还只是毛坯房，如果加上简单装修的钱，就将近70万元。购房数量不限制，购房者收入不限制，就是这里的现况。

　　下一个采访的目标是售价较低的经济适用房，由于它离市区较远，道路又不好走，所以每平方米2400元。

　　在这里买房子同样不会受到数量的限制，也没人问你的收入有多少，户型多数在110-195平方米之间，而且特别欢迎集团购买，那么这些少则30多万，动则五六十万，甚至近百万的经济适用房京城的中下收入者能否买得起呢？

　　据北京市最新的统计结果：

　　北京市2000年人均年收入为10349.7元

　　50%的老百姓户收入在20700元以下

　　42%的购房人能承受的购房款为20万元以下

　　27%的购房人能承受20万-30万之间的房款

　　也就是说近70%的购房人需要的是30万元以下的住房，而经济适用房60%以上的房价在30万元以上，因此北京市的经济适用房出现了购买对象失控和户型面积失控的问题。

　　大户型，高价格挡住了中低收入者，自然就成了中高收入者购买的目标。据北京市去年的统计16%的经济适用房被中上收入者买走，这一方面造成经济适用房供应紧张，一方面使政府准备给穷人的补贴给了富人。

　　北京市城市建设综合开发办公室赵成副主任说，现在老百姓对经济适用房已经从不接受变成供不应求，所以政府下一步一是将扩大经济适用房的数量，二是限制购买者，对于老百姓担心的一些人想炒买炒卖经济适用房谋利的问题，政府将在交易中扣下政府的补贴，让他们无利可图，至于户型过大，造价过高的问题，随着购买者的限制，开发商会自然而然的多建小户型，造价低的房子。那么，最关键的问题是购买者收入的甄别，特别是我国尚未建立个人收入测算体系的情况下，一些研究国际房地产业的专家建议参照国外成功的经验。

　　经济适用房的小区为什么会出现那么多的高档轿车，其中的原因可能是许多观众都没有想到的，连我们的记者也出乎意料。北京市建委的有关负责人还作出了这样一个判断，他说，当一些高收入者激活了经济适用房的市场之后，现在要做的就是严格审核购买者的收入水平，同时加大经济适用房的供应量，让老百姓买房更容易。相信今后会有更多中低收入的老百姓能够住上经济适用房，而现在这种高档轿车进出经济适用房小区的现象，也会越来越少。

　　南京的经济适用房不优惠

　　去年，南京曾发生了一起有关经济适用房的不大不小的风波。当时，有媒体报道说，南京市房地产管理局将取消经济适用房政策。国家建设部得知这一消息后迅速做出反应，说经济适用房政策是国家的一项民心工程，必须长抓不懈，同时还对南京的这一做法进行了点名批评。前几天，中央电视台《经济半小时》的记者在南京采访时，南京市房地产管理局否认曾说过要取消经济适用房，并说这是媒体的不实报道。那么南京的经济适用房政策，究竟又是怎样搞的呢？请看记者陈响园的报道。

　　近日记者在南京采访时发现了一个奇怪的现象，原本用来解决中低收入阶层住房困难的经济适用房，却受到了中低收入者的冷落。

　　据了解，宁愿不买房也不选经济适用房的一位先生，他的年收入不足两万元。经济适用房受到中低收入者的冷落，记者在南京市经济适用房开发中心得到了体验。

　　记者到来时正是周一工作日，偌大的售楼大厅空无一人，记者进入几分钟后才出现了一位南京市经济适用房开发中心的工作人员，她打开灯，让记者看了一些经济适用房的模型，说要买现房可以直接到西郊的兴隆小区去，可是当记者打车前往兴隆小区时，发现售楼大厅也是空空荡荡的。

　　这里一位售楼小姐告诉记者，兴隆小区去年就开始卖了，但到目前为止，也只卖出去一多半，除二楼和顶楼之外的其它楼层大部分都剩下了。春节期间前来看房的廖廖无几，那么经济适用房为什么会受到如此冷落呢？有一位家庭年收入不足两万元的幼儿园老师亲身经历了一次从经济适用房转向商品房的痛苦选择。

　　据了解，商品房的利润一般在10%左右，而经济适用房由于土地是政府无偿划拨，享受了规划费减免等诸多优惠，国家规定利润率不得超过3%。因此按常理价格应大大低于商品房，然而南京市的经济适用房类似于商品房的还不仅仅是价格，让我们随售楼小姐到楼上去看一看。

　　这套经济适用房面积113平方，达到了处级干部住房标准。按规定，经济适用房一般在40-50平方米，最多不超过70平方米。然而，售楼小姐告诉记者，这个小区最小的户型也在70平方米以上，相对于中低收入家庭而言，由于面积太大，房子即使便宜也是一笔大数额，就比如，这套113平方米的房子，即使是每平方米1000元，房款也在10万元以上，何况它的价格在2000元以上。因此，许多中低收入家庭只能望房兴叹。

　　有买不起的，自然也就有买得起的，而且不止买一套，不过目的不是为了解决居住困难，而是为了投资。

　　据这位售楼小姐介绍，买这个小区经济适用房的有做生意的老板，有空中小姐，当然也包括一些普通的工薪阶层，只要是南京市民就可以直接付款或通过银行按揭购买这里的经济适用房。

　　在另一个刚开发的小区，购买经济适用房则更为简便，连南京市户口都不需要，只要有钱就可以购买。

　　记者有点不相信自己的耳朵，难道这不是南京市经济适用房开发中心开发的？难道是商品房开发商搞的吗？然而，南京市经济适用房开发中心的这位工作人员打消了记者的疑虑。

　　南京市经济适用房开发中心的一位工作人员鼓励记者可以在兴隆小区或者积善小区多买几套。

　　面对南京市经济适用房的种种怪现象，记者决定采访做为政府主管的南京市房产管理局，管宣传的宣教处郭处长说房管局不愿接受采访。只能给记者提供一些材料，记者在一份房管局给南京市政府的报告中看到一种提法，那就是“经济适用房和商品房并轨”，当记者问怎么个并轨时，郭处长收回了这份材料。

　　郭处长没有承认经济适用房和商品房并轨的提法，但承认了两者差别不大的现实。

　　房管局郭处长坦然面对经济适用房和商品房差别不大的现实，看来，南京的经济适用房已在羞答答中和商品房悄然并轨了。 　　 在南京，由于经济适用房和商品房的价格差别并不太大，再加上商品房的银行按揭工作已在南京广泛开展，而且考虑到商品房有良好服务和众多的选择性，所以南京市民在买房时往往会选择商品房，而不是经济适用房。虽然南京市房地产管理局再三表示它们并没有取消经济适用房，但从这个意义上来看到，在南京，经济适用房和商品房正悄悄并轨合流。

　　广州的经济适用房有余味

　　广州是全国最早实行经济适用房的城市之一，至今历史已有16年。在刚开始的时候，广州市政府规定，人均住宅面积在2平方米以下的，才有资格购买经济适用房。92年，这一标准被放宽到5平方米，95年是7平方米。由于经济适用房价格低廉，越来越多的广州市民把它看作是理想的投资渠道。90年代初期，这种对经济适用房的热情席卷了整个广州市，许多人想方设法购买经济适用房，以致政府有关部门不得不通过摇号的方式来公平产生购买者，当时的情形和我们今天的彩票开奖极为类似。这种情况一直持续了将近三年的时间。从那时到现在，时间又过去了七、八年，如今经济适用房在广州还是当初那样红火吗？请看记者王亚丹的报道。

　　在广州，一些居民楼上都有这样一个标志，中间是一个人，外面是一座房子，它的意思是安居乐业，这就是广州市经济适用房的标志，经济适用房这一称谓，广州是99年底开始起用的，但它的雏形却是在86年。那时，经济适用房被叫做解困房，到了95年解困房改叫成安居房。99年安居房全部改称为经济适用房。

　　在广州购买经济适用房必须具备四个条件：1.必须是广州市户口；2.年收入低于1.5万元；3.人均居住面积86年时要不足2平方米，92年要不足5平方米，95年要不足7平方米。4.是无房户。从86年至今，经济适用房在广州走了近15年。前10年中，政府用于解困房建设的资金达8千万元，征地费用每亩从当时市场价的18万元降至12万元，城市配套设施全部减免，市场60平方米平均十七、八万一套的房子，花不足七万就可以买到一套解困房。

　　为了解决住房难，政府投入大量资金，但是前不久，记者在广州采访时，却发现了另外一种现象，已经搬进解困、安居的住房将来该不该出租、出售解困房，出租、出售当时不足七万元买来的房子转手就提高近一倍的价格，房屋中介的生意也非常兴旺。

　　经济适用房在广州，经过一个漫长的时期，所以它的销售也基本处于饱和状态，甚至出现剩余。过去的一段时间里，由于建解困房、安居房，开发商根本没有利润，所以其价位每平方米一直没有突破1500元，周边的环境及设计也是平平，99年，有关部门放开了经济适用房建设的政策，规定扣除成本以外，允许打进3%的利润。经济适用房每平方米的价位一下子突破2500元，小区环境也大变样，花园式的格局深受住户的青睐。在广州市最大的安居小区棠德花苑，总规划建筑面积88万多平方米，共计102栋，目前已有一万四千户居民入住，而离这个安居小区不足两公里的地方，就是广州市一个大型中档偏上的商品房楼群，其价位每平方米在6000元左右，放眼望去，经济适用房大有与商品房争高低之势。

　　对经济适用房和商品房的发展，广州市房管局负责人表示，经济适用房是必须搞的社会保障性、福利性住房，是政府唱主角，但是针对广州的情况来讲，住宅一定要市场化、社会化，商品房在未来的发展中仍占主导地位。

　　经济适用房在北京、南京和广州这三个城市的不同情况，给我们留下了深刻的印象。北京人正排着大队买经济适用房的时候，南京人的选择却是如此得无奈，因为经济适用房和商品房在价格上相差无几，反而商品房还有更好的服务和更多的选择。而与此同时，广州人似乎正在淡忘这种被他们称为是“解困房”和“安居房”的住宅产品，经济适用房的物美价廉，曾一度让精明的广州人趋之若骛，而现在，他们已经不在乎这点儿毛毛雨了。经济适用房因为带有浓厚的社会保障色彩，曾被老百姓称之为是“咱们的贴心房”，但它一年又一年的发展却给我们留下了如此之多的思考，愿它一路好走。

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