规划人士澄清误解

　　对“住宅商用”，拟区分解放前、条例实施前及实施后作不同处理

　　“住宅不能商用”的推行，是否意味着住宅楼里的所有商办机构都得搬出？政府的政策是否有延续性？本报最近接到大量此类咨询。为此，记者再访规划部门。

　　有关人士解释，这是误解。工商部门的通知已经写明：“凡没有产权证、建设工程规划许可证、建设工程规划验收合格证的违章建筑，以及产权证注明用途为住宅的以及宅基地房，一律不准发照。”此项规定其实是广州市清理违法用地、违法建设的延续和深化。

　　这位人士强调，“住宅不得商用”针对的是“三证”不全的违章建筑和批准为住宅用途的建筑，而经规划部门批准的商住综合楼内的“商业部分”不受影响。

　　据悉，80年代以来，广州借鉴香港模式，考虑到本地气候潮湿、一楼不宜居住的特点，加上不断出现的新建楼房和小区需要配套设施，因此在建设功能单一的住宅楼外，还允许临街一线建设功能混合的综合商住楼，主楼是住宅，裙楼则用于商业、办公，对商业用途还有所限制，规定不得影响环境。如果可能扰民，要征得楼上住户的同意。

　　据了解，有关方面在规划审批中，对商住综合楼中商业与住宅面积的比例有明确规定，不能随意改变。主要是因为两者需要的公共建设配套全然不同，住宅要重点考虑水、电、煤气、幼儿园、学校等的安排，而商务办公场所则重点考虑停车场、消防等因素。

　　据悉，国土、规划、工商等部门正在研究“住宅不得商用”的执行细则。针对不同的历史背景，大致会划分解放前、规划条例实施前及实施后三条界限分别处理。对于上下九、北京路等已形成商业一条街、并成为广州特色风貌的，会尊重历史事实和客观事实。本报记者杨黎虹新快报记者张桂萍

　　《通知》并没规定变更场所的最后期限

　　工商人士谈“区别对待”

　　记者近日获悉：广州市工商局发出的《关于企业经营场所登记有关问题的通知》，有望在依法的基础上，相应给予一定的过渡期。

　　据了解，市工商局去年11月8日发出《关于企业经营场所登记有关问题的通知》规定：根据《广州市城市规划条例》、市委市政府《关于坚决制止违法用地、违法建设的紧急通知》和省工商局《关于全面清理企业登记情况的通知》三项规定，从11月8日起，“三证”不全和产权证注明用途为住宅的及宅基地房，不再发照；已发照的，要求企业补齐有关资料和变更经营场所。

　　这一《通知》并没有规定变更场所的最后期限。

　　某区工商分局的有关负责人表示，目前该分局执行此政策，已对企业区别对待。对正在申请的新企业和场地租用合同期已满的企业，都严格按照通知规定执行；对租用合同期未满的企业，允许企业在正常经营的同时，要求业户到分局登记变更场地。

　　该负责人还介绍，前几年，为了支持个体、私营等非公有制企业的发展，工商部门在办理营业执照时，尽量简化申请手续。当时对于企业经营场所的性质，并没有硬性规定为商业用途，申请人只要能提供场地的合法证明就可获批，因此现在市内相当多个体、私营企业的经营场所是住宅用地。如白云区某镇，有90%以上的企业经营场所，都是住宅用途。

　　本报记者黄海云

　　专家就解决“住宅商用”提建议：让科技企业借屋孵化

　　本报讯本报“住宅不得商用”的连续报道引起广泛关注，各界专家近日纷纷发表看法，提出了一些建设性意见。

　　专家们认为，从长远看，“住宅不得用于商业用途”的方向是可取的，但在执行中要充分考虑城市发展的复杂性。“公益”与“私益”一向都是难以平衡但又必须兼顾的矛盾，政府要妥善解决。

　　市房地产信息中心主任黎文江认为，“住宅不能用于商业用途”这一规定早已有之，但执法不严，现在如果用快刀斩乱麻的办法处理，效果不一定好，建议有个缓冲期。

　　中山大学魏清泉教授认为，这项政策最好细分，不宜一概而论。城市土地功能分开，避免彼此干扰的原则在国际规划界奉行了80多年，但互联网时代，在家办公的一族涌现，这一“金科玉律”已有所松动。受美国“硅谷”私家车库里冒出大富翁的创业模式启发，国外流行“孵化器”，特许小型高新企业在住宅里办公。随着新经济的发展，住宅多功能化可能是趋势。魏清泉建议，最好将住宅里的商业办公活动作区分，可能对公众造成妨碍、影响环境的零售、饮食、加工等，坚决让其搬出；但从事信息处理等不影响环境的，可以留下。

　　广州市经济社会发展研究中心研究处处长谢天祯说，要考虑市民的生活环境，也要体谅创业阶段的小企业的困难，写字楼高昂的租金对它们确有压力，此项政策能不能根据企业发展分阶段执行？比如，按注册资金、经营业绩、税收等指标划一条线，允许小企业在住宅里创业，“达标”后再进驻写字楼。为鼓励中小企业进写字楼，开发商能不能考虑启动分期付款等优惠政策？他认为，广州的写字楼过去在开发中承担了一些不合理的费用，成本偏高，政府应该调整政策，让其价格降下来。本报记者杨黎虹

【发表评论】【关闭窗口】