【记者李峻岭北京19日报道】 通过筹划，让企业合理节约上缴税款，这就是正在兴起的“税收筹划”行业的任务和目标。在中国税务报社日前举办的一个关于“税收筹划”的研讨会上，专家学者、政府官员及业界人士就税收筹划进行了专题研讨。值得注意的是，税收筹划已经得到了中国税务高层管理部门的默认。

　　国家税务总局反避税处处长苏晓鲁表示，税收筹划是一个涉及多方面的综合性问题，目前还没有明确的法律概念。税收筹划应该花大精力对税收优惠政策进行研究和运用，而不应仅仅停留在利用现行税收政策的缺陷、不足和漏洞上。

　　苏晓鲁坦言，目前许多企业对许多税收优惠政策并不清楚，只想通过其他渠道来达到少缴纳税款的目的。从事税收筹划的机构应该帮助企业理解和运用这些优惠政策，这方面的“筹划”空间是很大的。

　　据知情人介绍，在一段时间内，税务管理部门对税收筹划持反感态度。其中的原因在于，税务局想多收税，而税收筹划可以帮助企业少缴纳税款。苏晓鲁此番发言，显示出税收管理当局对于税务筹划的默认态度。

　　“税收筹划”目前还没有一个公认的概念。比较普遍的解释是，纳税人在税法规定许可的范围内，通过对经营、投资、理财活动事先进行筹划和安排，尽可能地节约税收。国内较早研究税收筹划的专家、福建省社会科学院的副研究员唐向认为，税收筹划不同于偷、逃、骗税，它是在不违反现行税法的前提下进行的。

　　据了解，税收筹划目前在国内逐渐兴起。其主要原因是，面对众多的税收法规及税务部门不断下发的各种税收政策“解释”，企业往往感到无助。由于税收政策量多而繁杂，许多企业甚至对一些税收法规根本不了解。目前，国内许多会计师、律师、税务师事务所纷纷开办了税收筹划业务。唐向表示，在税法规范的前提下，纳税人往往要面对着一个以上的纳税方案，而选择不同的方案给企业带来的税负轻重是不同的。通过合理筹划可以让纳税人节约税收成本。

　　德勤会计师事务所经理梁红星称，税收筹划在国外已经相当普遍。它包括了对个人的税收筹划、区域性的税收筹划以及跨国投资的税收筹划。许多跨国公司到国内来投资之前，都要请德勤会计师事务所帮助进行税收筹划，以预测未来的税收成本，进而作出投资决策。泽瑞税务咨询服务事务所所长周绍君表示，当前开展税收筹划的困难在于环境不理想、法律氛围不完善以及税收政策变化太快。

　　大连智通税收筹划研究所所长李继友说，税收筹划正在被越来越多的企业所接受。税收筹划的收费标准是纳税人关心的问题。但是，收费是困扰税收筹划的现实问题。有些企业认为应该按照最终节税额的大小收取费用。但是，由于税收筹划必须在企业纳税义务发生之前介入，因此，如何确定节税额就成为一个有争议的问题。李继友认为，对税收筹划的收费应包括两部分：一是基本服务收费。可参照年度税务代理项目的有关规定在合同签订时收取；二是筹划收费。按照年度税收筹划报告书双方确认的税收筹划效果，按照一定比例收取费用。