本报北京电(记者 华强 周菡) 中国证监会主席周小川昨日在中国期货业协会成立大会上讲话时指出，要从国民经济发展的需要和资本市场整体建设的战略高度来认识期货市场；当前期货市场还存在很多亟待解决的问题，如交易量萎缩、交易品种不足、市场流动性减弱等，这些问题都是发展中的问题，成立期货业协会的意义之一就是要为解决这些问题创造制度 环境和条件，使期货市场能够趋利避害，为国民经济发展服务。

　　周小川首先肯定了我国期货市场的清理整顿取得了很大成绩。他指出我国期货市场的出现与证券市场几乎是同步的。期货市场是资本市场体系的重要组成部分，在我国诞生还是近十年的事情。但是，早期市场过度扩张，盲目性较大。针对期货市场存在的问题，为了保证市场稳定，防止出现大的风险，1993年11月，国务院发布了《关于坚决制止期货市场盲目发展的通知》，制定了“规范起步，加强立法，一切经过试验和从严控制”的原则，并授权原国务院证券委和中国证监会对期货市场进行清理整顿，妥善处理和解决期货热中出现的问题。从1998年开始，又进一步整顿、撤并了期货交易所，保留了上海、郑州和大连3家交易所；进一步将35个交易品种压缩为12个，调整了期货品种的保证金，修订了期货合约；清理整顿了期货代理业务，增强了期货经纪公司实力；加强了期货法规体系的建设。经过上述大量工作，期货市场的清理整顿取得了显著成绩。

　　周小川指出，期货市场的规范化程度有了较大提高。他认为清理整顿的成绩为期货市场的规范发展提供了基础。1999年6月，国务院颁布了《期货交易管理暂行条例》，随后，中国证监会又出台了四个法规。1999年底，全国人大常委会通过了《刑法修正案》，将惩治有关期货犯罪的条款正式列入《刑法》。2000年5月，中国证监会又发布了《关于加强期货经纪公司内部控制的指导原则》。至此，期货市场的法规体系基本建立。法规体系的加强，使期货市场总体状况显著改观，过度投机得以遏制，交易风险大大减轻，规范整顿工作基本到位，期货市场初步步入了法制化、规范化的运行轨道，为下步进入规范化发展的新阶段奠定了必要的基础。

　　周小川强调，期货市场监管的重点是维护对市场信心。他指出，从国际资本市场发展的成功经验来看，期货市场是市场经济发展的必然产物，是资本市场结构和体系中的一个重要组成部分。要从国民经济发展的需要和证券市场整体建设的战略来认识期货市场；要为国家农产品政策的调整提供依据和为粮食流通体制改革创造条件，没有期货市场是不行的；要有效发现现货价格，保证多层次市场功能的发挥，没有期货市场也是不行的；要提高市场的流动性，为机构投资者进入市场提供资产组合工具，还必须有期货市场。但是，期货市场的存在有一个必要前提，即投资者合法权益必须得到有效保护。没有投资者的信心，就没有期货市场。因此，监管机构研究期货市场规范发展的重点是要研究如何完成“切实保护投资者利益”这个首要任务。

　　周小川最后指出，在党中央、国务院的正确领导下，在各方面的积极努力下，期货市场在我国资本市场发展中，一定能发挥更重要的作用。让我们为建设一个美好的期货市场而努力。