本报讯　(记者何少英) 关于我省路桥收费站存在的问题，本报《经济周刊》版曾以“收费站何以只生不灭”为题做过专题报道。(见1998年11月9日第15版)时隔两年，现在的情况如何？记者昨日从有关部门获悉，目前，我省路桥收费站的清理、整顿和撤并工作效果不如人意，站点数量有增无减，收费标准有升无降，路网效能仍难以得到充分发挥。

　　据省有关部门介绍，路桥收费站“整”而不“治”的原因很多，主要有以下几个：

　　一是各地路桥投资主体多元化，资金来源多样化。由于部分相邻很近的项目分属不同的投资主体(如广州环城高速公路与广深高速公路，广州大桥与洛溪大桥)，撤并难度相当大。

　　二是管理体制混乱，致使“收费还贷”功能无法保障，还贷期限一拖再拖。我省相当部分收费站除交通部门管理外，还有其他部门参予管理，甚至由当地政府直接管理。多头管理大大削弱了对收费核算、使用等方面的监管力度。部分收费人员有机可乘，贪污票款的案件时有发生；个别地方收费站的管理费甚至超过收费收入的80％，只能养人，难以还贷付息。

　　三是项目核算办法欠规范，不少收费站未能按照“一路(桥)一收费站”进行独立收费还贷的核算办法，有的地方由县财政局统收统还，有的由地方公路发展公司统收统还，新项目建设资金不够就用通行费补，一个效益不错的站要负担好几项工程的还贷任务，拉长了还本息的年限。

　　此外，一些地方在建桥修路时缺乏投资约束机制，项目规模过分超前，造成还贷能力差。如省道S223线梅教段36.6公里，投资2000万元，年收费仅44万元，而年管理费支出11万元，根本没有还贷能力，个别山区收费站通行费收入还不够管理费开支。有些项目则擅自追加预算，扩大规模，造成实际投资与计划投资相差甚远，还贷压力过大。

　　针对上述问题，有关部门建议加强对路桥收费的行业管理力度。在统一全省车辆分类标准的基础上，对全省非经营性收费站进行一次全面审计，核定其还贷基数，统一使用省财政部门统一印(监)制的收费票据，所收入资金全额纳入省财政专户，实行“收支两条线”管理，由财政部门按核定的每个收费项目的管理费，返还项目作日常开支，其余专项用于还贷。　　

　　同时，应尽快成立“省收费公路统筹还贷基金”，基金可采取多渠道筹集，以解决撤并部分山区效益差的非经营性项目还贷问题。改革收费模式，在全省已经成线、成网的高速公路上，成立专业收费管理公司，同一路线上各项目业主经过协商，共同委托一家专业收费公司统一收费、结算和分账，减少高速公路主线上的收费站。另外，应推广“路路通”不停车电子收费系统建设，既使车辆不用停车购票，又能从根本上防止贪污和挪用费款的现象；加大“缴费光荣，逃费可耻”的宣传力度，提高过往车辆交费自觉性，也是不可忽视的措施之一。(南方日报)

【发表评论】【关闭窗口】