世界银行12月5日发表的《2001年全球经济展望和发展中国家》报告指出，今年全球贸易的增长率可望达到12.5%，为70年代第一次石油危机以来的最高水平。报告预测今年发展中国家的经济增长速度将达5.3%，明年5%，2002年微降至4.8%。但许多世界上最贫困的国家，尤其是历经战乱的非洲国家未能跟上这种增长速度。发展中国家必须坚持开放贸易和外国直接投资，以吸收最新的技术创新成果。互联网在全球商务中发挥着日益重要的作用，赶不上技术进步的国家就会面临边缘化的危险。

　　-发展中国家和世界贸易前景展望

　　2000年全球经济有望达到周期性高点，其驱动因素包括美国增长进一步加速，欧洲和日本经济复苏，受金融危机影响的国家大幅回弹。美国趋势生产力增长明显提高，欧洲劳动力市场灵活性增加和产品市场竞争加剧，日本在金融和企业结构重组方面采取一系列措施，都改善了出现长期增长的前景。

　　发展中国家同样如此，市场自由化、更加稳定的宏观经济政策和技术变革都促进了一体化进程。发展中国家也改善了工人的健康和教育状况，从长期看这会有利于促进增长。在大多数发展中国家，包括入学率和文盲率在内的“人力资本”指标出现广泛改善。

　　尽管今后两年增长速度会比2000年初的周期性高峰有所放缓，但所有发展中国家的人均收入预计近期都会出现增加，增幅从东亚地区近6%，到中东、北非和撒哈拉以南非洲地区约1.5%不等。

　　-石油价格可能会下落

　　目前的石油价格冲击预期将是暂时的，因为其起因是若干预料之外的短期因素共同作用的结果。(由于价格提高而使)供应量增加和需求量部分减少两方面的因素相结合，应能使石油价格2000年平均每桶28美元到2001年降至每桶25美元，到2002年降至每桶21美元。

　　可能出现的最坏情况(例如出现不同寻常的寒冬或者出乎意料的供应混乱)会导致2000年和2001年平均价格攀升至每桶30美元，高峰时达到甚至超过每桶50美元。

　　依据政策和私营部门的反应，如此高的价格有可能会对全球经济扩张带来巨大风险，尤其是如果这种冲击引起工业国股票市场暴跌的话。然而，价格大幅攀升的情况很难维持一、两年以上，因为非石油输出国的替代能源产量和供应量都会相应增加。在未来十年的最后几年，随着通过改进技术促进能源生产和继续推进节能工作，平均每桶价格预计将会降至18美元-19美元左右。

　　不过，石油价格攀升增加了部分发达国家的通胀压力和贸易赤字，加剧了高额汽油税引发的紧张状况。依赖进口石油的发展中国家比工业国受到更严重的影响，原因是他们的单位产出能源超过工业国，同时也缺乏在石油价格回落前维持支出水平所需的外部融资渠道。此外，他们的初级产品出口价格在1999年和2000年持续下跌，因而他们的贸易收入也显著减少。

　　-90年代的贸易政策和最贫困国家

　　在过去20年，大多数发展中国家采取了重大的贸易体制自由化措施。90年代期间发展中国家的出口增长速度加快，出口额的增加与世界贸易每年6%的扩张速度保持一致。然而，90年代发展中国家的平均人均增长速度从整体看依然低于富裕国家。虽然中国和印度实行了市场经济改革，取得了高速增长，但众多贫困小国的增长速度依然令人失望。

　　90年代许多发展中国家的贸易体制自由化是与收入和出口的大幅增长相联系的，但这一成果由于严重的政局动荡和各种国内外冲突而黯然失色，这些动荡和冲突对最贫困的国家影响最为严重。不过，即使把冲突国家排除在外，贫困国家的增长速度也低于中等收入国家，原因既有国内政策上的问题，也有国外的贸易壁垒。

　　尽管改革浪潮汹涌和全球经济条件不断改善，但在90年代发展中国家的平均实际人均收入提高还不到1%，而工业国则提高了2%以上。消除贸易壁垒最多的东亚、南亚和拉美地区出口增长速度也最快。与此相反，撒哈拉以南非洲地区的出口额增长每年平均仅有2%，部分原因是他们所出口的产品的世界贸易额增长速度只有整个世界贸易额增长速度的一半。撒哈拉以南非洲、中东和北非地区的国家在传统出口产品方面也面临市场份额下降的情况。

　　在许多最贫困的国家，贸易政策上存在的问题依然制约着增长速度。实际汇率升高和实际汇率波动大往往伴随着出口对贸易自由化措施的反应不大；在实际汇率相对比较稳定的贫困国家人均收入增长要快得多。缺乏有效的关税减免和退税计划，加上财政对中间产品和资本货物关税的依赖，都增加了出口国的成本。

　　因此，尽管取得了显著进步，包括贸易自由化进程加快，但许多最贫困的国家的政策体制对于在短时间内提高生活水平，增加或者维持在传统市场的出口份额，鼓励快速实现多元化经营显然仍是不适当的。外部因素也起了一定作用。

　　-工业国的贸易壁垒伤害了贫困国家

　　工业国对农产品和加工食品进口所设置的高贸易壁垒与农业补贴一起，使得发展中国家在出口这些产品方面表现不佳。这些贸易壁垒尤其伤害了最贫困的国家，由于后者还要应付运输、通讯等与贸易有关的基础设施不足以及技术工人匮乏等问题，因此他们在转而经营其他增长潜力较大的出口产品的选择方面受到严重的制约。

　　虽然美国、加拿大、欧盟和日本等国家和地区的平均关税不尽相同，日本仅为4.3%，而加拿大为8.3%，但他们针对发展中国家的许多出口产品所设置的关税和贸易壁垒要远远高于此水平。这些国家和地区的高关税产品包括：

　　●主要农业粮食产品，如肉类、糖、牛奶、奶制品、巧克力等，税率往往超过100%；

　　●烟草和部分酒精类饮料；

　　●蔬菜水果，欧盟对超过配额部分的香蕉税率为180%，日本和美国对带壳花生的税率分别为550%和132%；

　　●食品加工业产品，包括果汁、肉类罐头、花生酱、糖果等，几个市场的税率都超过30%；

　　●纺织品、服装和鞋类，很多产品的税率都在15%-30%之间。所有这些产品都是发展中国家具有比较优势的产品。

　　负责编写年度《全球经济展望》的世界银行经济政策和预测局局长尤里·达杜什说：“世界上许多最贫困的国家未能从全球经济日益开放中获益，一个原因是他们自身的政策和机构问题，但另一个同样重要的原因是工业国针对他们的产品设置的保护主义壁垒所产生的严重影响。对于希望增加向利润丰厚的工业国市场出口纺织品和农产品的发展中国家来说，这些贸易壁垒成了他们的主要障碍。”

　　强化保护措施所造成的结果是，只有发展中国家里效率最高的农业生产厂商才有可能进入工业国市场，而工业国里效率相对较低的生产厂商得以维护他们的市场份额。许多发展中国家在出口保护和补贴较少的产品上所取得的成功也说明，只要减少对农业的保护主义，许多最贫困的国家就有可能扩大出口。

　　-标准、发展中国家和全球贸易制度

　　产品标准对于市场的有效运作是至关重要的，也为贸易制度提供重要的支持。然而，很多发展中国家缺乏技术和资金来有效地开发产品标准，满足工业的进口要求，因此当标准被用来作为对他们的出口产品的歧视措施时就会出现争议。

　　执行主要的劳工标准和环境标准对于增长和公正都是至关重要的。不过，利用贸易制裁的方式来支持劳工和环境标准结果可能适得其反，因为他们会限制发展中国家进入国际市场，同时也不利于改善福利。劳工和环境标准一般都会随着国家的发展而提高，但劳工和环境标准低通常不利于建立比较优势。实行贸易制裁往往容易被保护主义利益所操纵，而且通过减少了对工人所生产的商品的需求而对工人造成伤害。即使制裁的威胁改善了某些工人的工作条件，但国家内的一般工作条件不太可能普遍得到改善。同样，对历史经验的研究表明，对出口国实行贸易制裁有可能带来相当大的产出损失，同时也无助于减少污染。

　　-电子商务和发展中国家

　　互联网是加速全球化进程的兴奋剂。互联网将提高效率，促进国内和国际的市场一体化进程，对由于缺乏信息渠道而处于不利地位的发展中国家尤为如此。在互联网促进全球增长的同时，也会使不能有效利用互联网的国家日益面临经济边缘化的危险。

　　要利用电子商务就必须采取类似于要利用贸易机会所必须采取的政策，即增进国际协调。比如在保证通讯技术的多方共同操作性和应对国内税收和金融体制面临的挑战方面的协调；建立有利于促进竞争和传播互联网技术的开放型经济；提供高效率的社会和基础设施服务，尤其是建立富有竞争力的通讯部门和受过良好教育的劳动力队伍。

　　进入工业国市场的成本会降低，从而通过贸易带来巨大收益。发展中国家经营有特色的劳动力密集型产品的企业会看到需求不断增加。发展中国家的企业还有机会直接跨越到最先进的技术。

　　不过，各国的互联网上网率有很大不同，这个因素使得不能有效利用互联网的国家日益面临经济上孤立的危险。在美国有30%的人口上网，而发展中国家只有0.6%的人口上网。在未来十年发展中国家的上网率预计会以高于工业国的速度增长，凭借日益增加的移动电话作为上网的主要途径。

　　互联网的上网率从人均来看仍会是有限的，尤其是在最贫困的国家，并且仍会远远低于工业国目前达到的水平。发展中国家的企业上网率会有显著增加，但最贫困的发展中国家由于缺乏有效参与电子商务所需要的人力资本和辅助服务，使得他们的竞争力受到损害。

【发表评论】【关闭窗口】