守住风险底线 服务实体经济——专访中国银监会主席尚福林

　　新华网北京1月8日电(记者刘诗平)当前，国际国内经济形势严峻复杂。银行业将怎样优化信贷结构，防范金融风险，又会在哪些方面加强金融创新，小微企业和“三农”金融服务方面有无“新招”，在第四次全国金融工作会议闭幕后，新华社记者就以上问题采访了银监会主席尚福林。

　　银行业在支持实体经济方面有何新举措

　　记者：全国金融工作会议指出，要牢牢把握发展实体经济这一坚实基础。2012年，银行业在支持实体经济、特别是小微企业和“三农”金融服务方面有何“新招”？

　　尚福林：银行业的发展离不开实体经济的发展，实体经济也离不开金融血液的支持。下一步，银监会将要求银行业机构进一步优化信贷结构，提升服务质量，确保信贷资金有序流入实体经济，促进经济结构战略性调整。

　　在优化信贷结构，支持实体经济方面，将督促银行业机构自觉将国家宏观调控政策纳入中长期发展战略规划和年度经营计划，完善优化信贷结构的体制机制，发挥好市场配置资源的基础性作用。按照“十二五”规划要求，切实加大对战略性新兴产业、节能环保、科技创新、现代服务业、文化产业的金融支持力度，推动传统产业改造提升，引导出口结构升级。

　　围绕经济工作重点，确保国家已批准开工的重点在建续建项目和保障性住房建设等领域的有效信贷需求得到合理满足，努力避免重点项目出现“半拉子”工程。严控“两高一剩”等国家限制性行业的信贷投放，促进淘汰落后产能，防止盲目重复建设。鼓励银行业机构深入研究战略性新兴产业发展规律和风险特点，在风险可控、商业可持续的前提下，加大支持力度。积极支持西部大开发、中部崛起和东北老工业基地振兴，继续保持银行业援疆、援藏工作力度，推动区域经济协调健康发展。

　　在小微企业金融服务方面，银监会将督促商业银行转变发展方式，增强主动做好小微企业金融服务工作的自觉性，加大小微企业金融支持力度。积极推进机构准入、存贷比考核、资本计量以及不良贷款容忍度等方面的差异化监管政策“落地”。同时，督促派出机构根据各省的金融环境和小微企业金融服务具体情况，制订具体的政策推动措施。规范小微企业金融服务，严禁银行附加贷款条件、“捆绑销售”、不合理收费，切实减轻小微企业负担。

　　在“三农”金融服务方面，银监会将强化涉农金融业务的差别化监管政策，鼓励完善涉农金融服务体制机制，增强持续支农能力。充分发挥政策性金融、商业性金融和合作性金融的作用，构建多层次、多样化、适度竞争的农村金融服务体系。加快发展适合农村特点的小型金融机构，继续提升农村基础金融服务均等化水平。引导更多信贷资金投向“三农”，加大对农业科技和农村基础设施等重点领域和薄弱环节的支持力度。

　　2012年，小微企业和涉农贷款将力争继续实现“两个不低于”目标，即增速不低于全部贷款平均增速、增量不低于上年同期水平。

　　2012年从哪些方面加强风险防范

　　记者：国际国内严峻复杂的经济形势，使银行业面临严峻挑战。2012年，银监会将怎样加强风险防范？如何守住风险底线？

　　尚福林：2012年，银行业及其监管面临的形势是“四个更加”，即经营环境更加复杂，竞争更加激烈，社会对银行业服务的要求更加严格，监管任务更加艰巨。银监会将保持政策的连续性稳定性，增强监管的针对性前瞻性，客观评估并提前布防潜在风险。

　　我们的目标底线是守住确保不出现系统性和区域性风险这一底线，维护银行业持续稳健运行。风险监管的重点是：

　　着力提高风险防范的针对性。高度重视潜在的信用风险和流动性风险，着力加强风险防范的前瞻性。继续保持案防高压态势，着力增强案防工作的主动性。全面布控表外业务风险，着力减小风险的扩散性。持续加强信息科技风险防范，着力降低信息系统的脆弱性。特别是要把基础工作做扎实、把数据搞准确、把各机构的风险点搞清楚。要加强数据质量管理，确保数据真实、完整、可靠。要加强对资产分类真实性监管核查，确保分类准确无误。密切关注流动性、案件、信息科技等风险防范，以及外需减弱、产业结构调整可能引发的风险，督促银行业机构加强风险预测预判预警，及时制定完善应对处置预案。

　　同时，指导银行业金融机构继续加强与非法集资、高利贷、金融传销、民间融资等领域的“防火墙”建设，进一步加大力度规范理财业务发展。履行好部际联席会议牵头单位职责，配合做好融资性担保公司专项治理和配合严厉打击非法集资等违法犯罪行为工作，防止局部风险演化为系统性风险。

　　记者：银监会是处置非法集资部际联席会议牵头部门，当下在打击非法集资活动方面有哪些具体措施？

　　尚福林：近几年来，非法集资持续活跃。当前和今后一段时期，受国际、国内宏观经济金融形势影响，一些潜在非法集资案件可能会在局部区域暴露。

　　对此，处置非法集资部际联席会议采取的措施有：会同公安部在全国范围组织开展整治非法集资问题专项行动；将打击和处置非法集资纳入中央社会管理综合治理考核评比体系，以此为抓手，进一步推动地方政府完善工作机制，切实有效落实打击和处置非法集资工作责任；深入开展宣传教育活动。

　　银行业会在哪些方面进行金融创新

　　记者：银行业的发展离不开改革创新。下一步，银行业会在哪些方面进行改革创新？

　　尚福林：银行业与实体经济发展相辅相成，服务实体经济的真实需求是银行业的根本任务。金融创新必须始终以服务实体经济、满足真实需求为导向，加强和改善金融服务。要通过监管创新，引领和鼓励银行业金融机构加强服务方式和产品创新，加强风险防控制度创新。

　　首先，在防范风险的前提下，鼓励银行业机构根据产业、行业的运行规律，科学合理地创新产品和服务，提高服务的针对性、及时性和有效性。重点关注“三农”领域、小微企业、民生领域和居民消费、战略新兴行业、节能环保、科技创新、现代服务业、文化产业等方面，特别是鼓励银行业机构通过创新机制、方法和工具分散和降低风险，加强和改善小微企业金融服务。

　　同时，鼓励银行业机构运用技术手段的创新和风险防控制度的创新，提升自身风险管理和内部控制的精细化水平，推进管理的机制化和流程化，降低管理成本和风险成本，增强创新能力和效率。

　　此外，要求银行业机构更加注重金融创新过程中的信息披露和公众教育服务工作，减少信息不对称，强化金融消费者保护主体责任。