康怡

　　2011年国际市场的水深火热让央企放慢了“走出去”的步伐，转向后的央企继续“走下去”，地方国有企业正在成为央企深耕的主战场之一。地方政府高涨的热情让央企“联姻”的行动继续升级，央企为地方带去投资的更多大单或将在今年一一签订。

　　此时，已与央企签下大单的地方官员担心的是，每个季度都在核算的央企项目投资到位率能否按计划完成。

　　投资地方

　　“国资监管大格局初步形成，(2011年)国资委先后与天津、山东、广东、新疆等十多个省市实施了战略合作，推动中央企业与地方经济的对接，构建国有经济合作共赢格局。”在2012年1月5日召开的全国国有资产监督管理工作会议上，国资委主任王勇表示。

　　全国国资一盘棋。2011年，中央企业和地方国有企业大面积深度“联姻”成为上述表述的最佳注脚。

　　在刚刚过去的2011年，已有十多个省率领庞大的企业代表团马不停蹄的与中央企业签下了超过6万亿的合作协议。

　　一位国资委官员透露，目前还有不少省市正在排队等待，国资委的态度是，合理调配，既能满足地方的要求，又不至于让频繁的会议成为央企的负担。

　　而且参与这场战役的一方已经开始从省一级向市一级蔓延，宁波、宜昌正是新入者的代表。“以前主要是省一级领导带队过来，现在很多市一级也开始直接积极向央企靠拢。”上述国资委官员说。

　　在2012年1月5日召开的全国国有资产监督管理工作会议上，安徽省作为央地合作的典范，在会议交流时透露的数据显示，截至2011年11月底，安徽省与中央企业累计签约项目674个，投资规模17983亿元。

　　这般热闹的场景还在继续着。一位地方国资委官员称，他们与央企的对接活动安排将在3月份举行，目前正在紧锣密鼓的准备中。“这个节骨眼上央企‘走出去’，还真不如选择‘走下来’与我们合作。”该地方国资委官员如此解释央企和地方去年的热情“联姻”。

　　2011年，对央企的走出去来说是步履蹒跚的一年，尽管也取得了一些成绩，但是外部环境不确定，风险较大的因素也不得不让央企放慢了“走出去”的步伐。

　　王勇在1月5日的会上也表示，美国、俄罗斯、法国等国家今年进入选举年，国际地缘政治冲突持续不断，对全球经济的影响有较大的不确定性。“一些西方国家对我们国有企业存在偏见，通过世贸组织对我们的贸易政策进行严格审议，企图将‘竞争中立性’政策遏制手段上升为国际规则，并频繁采取反倾销、反补贴措施，对中国国有企业进行遏制。”王勇坦言，这些对国有企业“走出去”开展国际化经营将带来十分不利的影响。

　　相对于国际市场的水深火热，中国地方政府的热情对央企来说要显得踏实得多。2011年深耕地方国有企业成为他们的主力场。“同是一家人，政策了解，地方政府也支持，何乐而不为？”上述国资委官员称。

　　数据显示，2011年1~11月，中国国资系统监管企业累计实现营业收入30.8万亿元，同比增长23.9%；实现净利润1.4万亿，同比增长10.5%，这两组数字都高于中央企业在前11个月的表现。

　　国资专家金思宇表示，目前央企已经处于比较稳定的发展时期，而地方国企则正进入快速发展的车道，央企联动带来将会是双赢的局面。

　　一地方国资委官员在当天的会议交流上表示，中央企业是行业的领军者，规模大，实力强，汇集众多优秀人才，掌握核心先进技术，有着强大的市场竞争力和品牌影响力。

　　不过，在地方看来，最受到吸引的还是央企能带来的资金。如何与央企对接，一位地方国资委人士坦言，地方最希望的还是能让央企加大在本地的投资力度。

　　湖北省宜昌市最近在制定未来两年的招商目标时，明确将中央企业与省属控股国有企业列为唯一的重点目标，并提出力争在2012到2013年两年间，争取到中央与省属控股企业1500亿元的投资。

　　防范风险

　　在地方政府眼中，央企依然散发着财大气粗的气息，而另一方面，自去年9月份开始逆转下行的央企利润，也让国资委开始担心央企今年的表现。

　　在2011年12月28日召开的中央企业负责人经营业绩考核工作会议上，国资委副主任黄淑和提醒央企要充分认识当前形势的严峻性和紧迫性，抓紧做好3~5年渡难关、过寒冬的应对准备。

　　“今年的形势比去年要困难得多。”黄淑和表示，“总体上看，世界三大经济体处于不景气状态，欧债危机仍在蔓延扩大，国际市场需求不断萎缩，全球经济将进入一个较长时间的低迷期；国内经济发展不平衡、不协调、不可持续的问题依然很突出，经济下行压力不断增大，各种潜在风险和矛盾不断增多。”

　　数据显示，去年前11个月央企营业收入同比增长22.6%、净利润同比增长3.6%，增速较2010年同期分别下降了12.1和46.5个百分点。针对今年复杂严峻的世界经济形势，国务院国资委主任王勇此前也表示，中央企业做好应对更大困难和挑战的准备。

　　尽管财大气粗一直都是央企的标签之一，不过在今年这场经济“寒冬”中，央企与地方国有企业的“抱团取暖”能否如愿以偿还是个未知数，而此时地方官员担心的正是央企许诺的投资今年能否一一到位。

　　目前已经可以看到的数据显示，在安徽省，央企签订项目的开工率为51.3%，开工项目资金到位率仅为29.5%；在黑龙江，截至11月25日，第二次与央企签约的项目已开工37个，到位资金149.9亿元，资金到位率仅为17.5%；在甘肃省，目前统计的数据是截至10月底，与央企签约项目开工76项，到位资金588亿元，他们提出的目标是到今年年底到位资金总额超过2000亿元。

　　而来自国资委的数据显示，2011年前三个季度，中央企业固定资产投资同比增长8.2%，比全社会固定资产投资增度低16.7个百分点。

　　严格防范投资风险已经成为近期国资委大会小会必提的话题。一央企相关人士透露，国资委2012年对我们投资的要求就是加强投资管理、及时调整投资结构，还要求我们适度压缩投资规模。

　　对此，上述参会一地方国资委官员坦言，“我们压力很大。”他说，“现在我们的对策就是紧盯重点项目，国资委要求央企对能尽快达产达效的项目加大投资，这类项目也是我们这段时间主抓的重点。”“保证央企投资项目资金的到位率将会是我们今年工作的重中之重。”上述地方国资委官员称，“我们已经成立了专门的工作小组，省政府也有专人与项目负责人对接。”

　　此外，另一参会人士透露说，由于目前央企与地方签订的战略合作协议都是长期的，有的是3年，有的是5年，今年如果投资收缩一点，未来几年应该会补上，所以长期来看我们对央企的投资并不是很担心。

　　一来自央企的人士透露，近期已经收到国资委下发的紧急通知，其中也要求央企尽快清理风险点，加强投资管理，对现有投资项目分类处理，区别对待。对能尽快达产达效的项目，要在保证质量和安全的前提下，加大资金供应，加快工程进度，争取尽快投入运行；而对短期无效益、前景不明朗的项目要停建或者暂缓一批。对新增项目，要审慎把握投资方向，资金未落实的不得启动，严禁占用企业流动资金。

　　来源：经济观察网