CUBN记者 郭安丽 综合报道

　　近日，第四次全国金融工作会议或将于2012年1月在京召开的消息在业界盛传。过去三次全国金融工作会议分别于1997年11月、2002年2月、2007年1月召开。分析人士指出，在当前国际金融危机持续发酵的形势下，如何总结国际金融危机的教训、经验，明辨中国金融体制和金融体系的问题，为下一步金融改革开放明确共识，使得业界对于这一次金融工作会议充满期待。

　　据知情人士介绍，金融国资委的组建将会是本届金融工作会议重点讨论的焦点内容。

　　20部委领衔15项重大课题

　　据中投公司某知情人士介绍，为筹备第四次全国金融工作会议，2010年初，包括中财办、中编办、国研室、国家发改委、财政部、央行、银监会、证监会、保监会等在内的20个部委“总动员”，并分头领衔由国务院直接部署的“15项重大金融课题”。

　　这“15项重大课题”包括：系统性金融风险防范制度、加强金融监管干部队伍建设、完善金融监管协调机制、加强金融机构公司治理、明确商业银行资本金补充和约束机制、加强金融机构班子和高管人员管理、推进政策性金融改革、改进国有金融资产管理、加快债券市场改革发展、加快农村金融发展、提高农村金融服务水平、改进小企业金融服务、规范发展信用评级机构、建立巨灾保险制度、探索地方金融管理模式等。

　　除了金融国资管理议题之外，外汇储备管理、金融监管协调等议题也是市场关注的重点议题。而危机后所凸显的小企业金融服务等，都将得到重视。在评级领域，有关部门还动议酝酿与有关新兴市场国家合作，成立跨国性的新的国际评级机构。

　　在这些课题中，央行、银监会、财政部参加了所有的课题小组，证监会和保监会除“推进政策性金融改革”不参加外，另外14个课题均有参与。

　　中投公司作为三大国有银行的大股东亦参与了“加强金融机构公司治理”、“明确商业银行资本金补充和约束机制”、“推动政策性金融改革”、“改进国有金融资产管理”等4个课题。

　　“每次金融工作会议都是中国金融改革开放史上的焦点时刻。”中央财经大学金融学院教授郭田勇(微博)向《中国联合商报》记者表示，1997年的第一次金融工作会议，缘于应对东亚金融风暴。2002年的第二次金融工作会议，在中国刚刚“入世”的背景下，为了应对过渡期之后的竞争，会议着力推进金融业改革。2007年的第三次金融工作会议，强调了继续深化金融业改革。并且成立了中投公司，推进中国外汇储备管理体制改革。

　　对于即将召开的第四次金融工作会议，郭田勇认为，机构层面的改革以及风险防范仍将是主旨。不过改革行至当下，利率市场化、汇率市场化、银行等金融业民营资本准入、资本项目开放等非机构层面改革议题始终未能登场，而这恰恰是未来中国金融改革的真正核心。

　　金融国资委成立被期待

　　上述中投公司知情人士表示，金融国资委的组建将会成为第四次全国金融工作会议的一大焦点。金融国资委的积极推动者，中国政法大学教授李曙光表示，从当前国际金融危机的问题根源看，尽快成立“金融国资委”当是一项重要的控制防范措施，列入金融工作会议议程，对金融管理体制改革将是一个很大的促进。

　　据了解，在财政部主持的金融国资委组建方案里，金融国资委将以目前财政部金融司为基础，纳入汇金公司，将银监会、央行等监管部门对金融机构的行政管理权限也统一集纳于其中；金融国资委为直属国务院的正部级机构。

　　李曙光表示，金融国资委的动议最早于2006年由财政部提出，当时设想是，建造一个管人、管事、管资产、具有行政色彩的平台，专司国有金融资本管理，将汇金公司及其旗下的中国建银投资有限责任公司都纳入其中。

　　但在2007年召开的第三次全国金融工作会议上未获通过。但此次会议后，财政部、发改委被赋予了参与“一行三会”监管协调金融机构的权力。2009年5月，财政部《金融类企业国有产权转让管理办法》正式施行，更是明确了财政部在国有金融资产转让问题上的审批权。

　　“金融国资委”再次提上探讨议程是2010年。为筹谋第四次全国金融工作会议，从去年年初开始，由20个部委领衔的15个重大金融课题开始调研，其中一项便是关于改进国有金融资产管理的问题。

　　李曙光表示，金融国资管理体制的改革，主要是在于更好的理顺金融国资发展的方向，更好的理清楚金融国资出资人的法律关系，同时更好的防范金融风险，让金融改革开放发展能够在一个稳定的轨道上前行。

　　目前由中央汇金公司、财政部金融司以及银监会和央行等机构对于金融企业的管理权限，也将集中起来统一归并到金融国资委。上述中投公司知情人士透露，决策层希望这个新机构不是“市场化多一些”，而是“行政化多一些”。

　　不过，李曙光认为，在金融国资委成立初期，应把所有的金融国有资产都纳入其范围，以理顺现在混乱的金融体系和权责利关系。待理顺关系之后，金融国资委可以逐渐放开中小金融企业，培育金融国有资产运营主体，比如金融控股公司。金融国资委只直接控制几家大的商业银行、券商、保险公司等金融企业。

　　“从当前国际金融危机的问题根源看，尽快成立金融国资委当是一项重要的控制防范措施。”国务院国资委研究中心主任李保民说道。

　　另外，金融国资委整合的金融国资，还将包括地方金融国资体系，包括地方金融办。目前多个省市的地方金融办升格，成为地方金融国资的出资人，但地方金融办并没有一个国务院部门与之对应。如成立金融国资委，地方金融国资的垂直管理链条将得到理顺。