销售电价今起 每度上调3分钱

　　居民用电价格暂不上调

　　为缓解今年以来因煤电矛盾导致的电力持续短缺局面，国家发展改革委昨日宣布，对发电用煤实施价格临时干预措施，同时上调非居民电价，并对居民电价试行阶梯电价制度。专家指出，这种政府干预的价格调控行为可以收到短期效果，但下决心推行以市场为主导的煤炭和电力价格形成机制改革才是长效机制。

　　【电煤价】

　　涨幅不得超过上年合同价格的5%

　　发展改革委宣布，对纳入国家跨省区产运需衔接的年度重点合同电煤、产煤省(区、市)自产自用的电煤，允许2012年合同价格适当上浮，但涨幅不得超过上年合同价格的5%。

　　同时主要港口5500大卡的市场电煤平仓价格最高不得超过每吨800元；电煤交易双方通过铁路、公路运输的电煤市场交易价格，不得超过2011年4月底的实际结算价格；全面清理整顿涉煤基金和收费，在控制电煤价格过快上涨的同时，国家还将清理各地针对煤炭征收的各种政府性基金和收费，降低煤炭企业经营成本。

　　发展改革委同时表示，这是煤炭价格临时干预措施，待电煤价格在全国范围内基本稳定后将解除。

　　今年以来，我国煤炭价格持续上涨偏快的势头。反映市场煤价走势的环渤海动力煤价格11月23日为每吨850元，比年初上涨74元，涨幅达9.5%。这导致以燃煤发电为主的火电企业成本快速上升，出现巨额亏损，不太愿意购煤发电，从而造成东中部和南部地区电力供应紧张。

　　发展改革委价格司负责人认为，5%的涨幅可以调动煤炭企业兑现合同煤供应的积极性，而800元的市场煤最高限价仍可保障煤炭企业获得较好利润，不会影响市场供应。我国煤炭市场存在合同煤与市场煤的价格“双轨制”，全年合同煤供应量约在7亿吨，占全部发电用煤的40%。

　　【销售电价】

　　电价调整不会推动相关产品的涨价

　　发展改革委宣布，自今日起，将全国燃煤电厂的上网电价平均每千瓦时提高2.6分钱；随着可再生能源发电迅猛发展，可再生能源电价附加资金已入不敷出，所以将随销售电价征收的可再生能源电价补贴标准由现行每千瓦时0.4分钱提高至0.8分钱，传导到终端非居民销售电价就是平均每千瓦时提高3分钱。电价调整对于用电量较大的高耗能行业将起到抑制作用，但不会推动相关产品的涨价。

　　“2.6分钱应可弥补发电企业亏损，提高其发电意愿，暂时可缓解煤电矛盾，保障全国电力供应。”中国电力企业联合会统计部主任薛静认为。

　　发展改革委的数据显示，占到全国一半发电装机容量的中央五大发电企业前三季度火电业务已亏损266亿元，资不抵债的企业数量超过20%，导致部分发电企业出售发电资产并缓建新的火电项目。

　　我国10月份CPI同比上涨5.5%，已连续第三个月回落，为这次上调电价留出了空间。受访专家认为，销售电价提高3分钱对中国居民消费价格总水平(CPI)不会造成太大影响，但可能会对工业生产者出产价格(PPI)造成滞后性影响。

　　“对占到全国8成用电量的工商业者来说，上涨3分钱不算小数目。但好处是可以抑制不合理的用电消费尤其是高耗能行业的过快增长，从而促进经济结构调整和节能减排。”薛静说。

　　【阶梯电价制度】

　　80%的居民户电价保持基本稳定

　　除了压煤价、涨电价，发展改革委宣布将试行居民用电阶梯价格制度。将现行单一形式的居民电价，改为按照用户消费电量不同实行不同电价标准，电价随用电量增加而呈三级阶梯式的逐级递增。

　　其中：第一档电价原则上维持较低价格水平，一定时期内保持基本稳定。第二档电价逐步调整到弥补电力企业正常合理成本并获得合理收益的水平。第三档电价在弥补电力企业正常合理成本和收益水平的基础上，再适当体现资源稀缺状况，补偿环境损害成本。最终电价控制在第二档电价的1.5倍左右。第一档电量，原则上按照覆盖本区域内80%居民用户的月均用电量确定，即保证户均用电量在该档电量范围内居民户数占居民总户数的比例达到80%。起步阶段电价维持较低水平，三年之内保持基本稳定。同时将对低收入群体提供每户每月10千瓦时或15千瓦时的免费用电量。这一政策需由各地方政府履行价格听证程序后实施。

　　薛静建议，配合峰谷分时电价一同实施将会更好地提高电力系统运行效果。发展改革委价格司负责人表示，在实行居民阶梯电价的同时鼓励实行居民峰谷分时电价，并要求各地制定居民峰谷分时电价办法。

　　居民阶梯电价执行范围为省级电网供电区域内实行“一户一表”的城乡居民用户。其中，使用预付费电能表的居民用户，在实现远程自动抄表前，可按购电量以年为周期执行阶梯电价；其他“一户一表”居民用户，在实现远程自动抄表前，应按供电企业抄表周期执行阶梯电价。供电企业抄表周期原则上不超过两个月。未实行“一户一表”的合表居民用户和执行居民电价的非居民用户(如学校等)，暂不执行居民阶梯电价。电价水平按居民电价平均提价水平调整。

　　【小贴士】

　　阶梯电价怎么算

　　假如某城市实施的居民阶梯电价方案是：第一档电量为150度以内，不提价；第二档电量为150—270度，每度电加价5分钱；第三档电量为270度以上，每度电加价0.3元。

　　那么，不同用电量居民电费变化情况为：

　　A、若某家庭月用电量为150度，不实行阶梯电价时，每度电平均提高3分钱，每月电费将增加4.5元；若执行阶梯电价，则电费不增加。

　　B、若某家庭月用电量为270度，不实行阶梯电价时，每度电平均提高3分钱，每月电费将增加8.1元；若执行阶梯电价，只对150度到270度之间每度电提高5分钱。

　　C、若某家庭月用电量为350度，不实行阶梯电价时，每度电平均提高3分钱，每月电费将增加10.5元；若执行阶梯电价，对150度到270度之间每度电提高5分钱、270度到350度之间每度电提高3毛钱，电费增加30元，相对增加电费19.5元。

　　可见，与电价普调相比，实行阶梯电价后，月用电量在第一档以内的居民家庭，电费支出相对减少；月用电量超过一定数量后，用电量越多，增加电费相对越多。

　　此外，由于对城乡低保户、农村五保户设置每月10度或者15度免费电量，每年每户还可减少电费支出60元至90元。

　　综合新华社、人民网

　　本报记者 华露艳