南方日报驻京记者 吕天玲 实习生 方艳

　　欧债危机还在继续扩散，意大利刚刚成为欧债危机中的“风暴眼”，法国和西班牙的债务问题近日又浮出水面，新兴经济体通胀居高难下……

　　近日，温家宝总理、副总理王岐山都在公开场合表达了共识：世界经济下行将长期化。在此共识下，未来政策的选择引起了多方猜想。

　　高层确定世界经济衰退长期化

　　市场对世界经济的前景预测并不乐观，多方研究机构已经将世界经济的不确定性列为未来经济发展的最大挑战，决策层也在不断地释放出类似的信号。

　　国务院总理温家宝日前在东盟与中日韩领导人峰会上发表讲话称，全球经济不确定性、不稳定性有可能长期存在；受财政问题影响，一些发达国家经济复苏乏力。

　　无独有偶，主管金融工作的国务院副总理王岐山19日在湖北宜昌市召开的地方金融工作座谈会也表示，当前全球经济形势十分严峻，不确定之中可以确定的是，国际金融危机引发的世界经济衰退将长期化。

　　分析人士认为，温家宝总理、王岐山副总理同时做出了对世界经济长期衰退的判断，表明了中国政府高层对世界经济出现长期衰退的前景表示担忧。

　　中国社科院世界经济与政治研究所副所长何帆认为，世界经济或陷入长期低迷已经是大家的共识。短期看欧债危机、美债问题都难以解决，日本债务也很重。主权债务随时都有可能再出现新的危机。

　　还有观点认为，今后一个时期，国际经济环境很可能进一步恶化。明年，美国、德国、法国、俄罗斯等将面临政府选举，这使得政治周期与商业周期叠加，对现行经济政策将产生影响，可能使脆弱的世界经济复苏进程雪上加霜。

　　中国“稳增长”更需依赖投资和消费

　　12月初中央经济工作会议将召开，各研究机构纷纷在此时推出明年的宏观经济预测。多方研究机构认为2012年的GDP增长将保持在8.5%左右，而中国人民大学经济研究所对2012年的GDP增长预测则在9.2%。“稳增长”还将是明年宏观经济的主基调。

　　然而，世界经济阴霾不散，外需对中国经济的拉动减弱已成共识。汇丰(HSBC)稍早公布的汇丰中国制造业采购经理人指数(PMI)的11月初值数据，重回荣枯分水岭线50下方，显示中国制造业活动再度大幅放缓，并创32个月来低位。

　　巴克莱资本报告认为，虽然低于50的数据并不表示未来几个月中国工业生产一定陷入衰退，但至少现在中国经济下行风险正在加大。

　　“我们认为中国2012年经济增速8.4%预期也有下调风险。”报告指出，这主要因为欧元区经济增长前景疲软，以及中国房地产可能面临持续、更大范围调整。

　　2012年，投资和消费对中国经济的“稳增长”更加任重道远。“明年投资增速可能适度放缓，但仍然是现阶段经济增长的主要动力”，中国国家信息预测部宏观 经济研究室主任牛梨在接受南方日报记者采访时表示，“十二五期间很多重大规划项目都将陆续上马，还需要很多后续投资。尽管高铁和保障房的增速和增量可能放 缓，但这些领域还是重要的投资增长点。”

　　中央党校国际战略研究所博士陈建奇也对南方日报记者表示：“尽管世界经济是一个下行态势，但是中国的内需空间还是很大，主要的增长动力还会来自于投资。”

　　政策转向更多依靠财政手段来调节

　　决策层释放出的“世界经济下行长期化”的信号，引发了市场对未来政策转向的猜想。

　　定于12月初召开的中央经济工作会议将为2012年的经济政策描绘蓝图，一些分析人士认为，届时的经济工作重点可能是实施积极的财政政策和稳健的货币政策。。

　　巴克莱资本11月23日发布最新研究报告指出，11月份汇丰中国PMI预览数据低于预期，中国经济下行风险正在加大，未来财政政策或将为经济提供更多支持。

　　“宏观经济政策将保持稳定，由于通胀依然相对较高，我们不能轻易转变政策立场。”中央财经大学经济学家郭田勇(微博)指出，“在调整经济结构和解决贫富收入差距方面，财政政策可发挥更大的作用。”

　　也有专家认为，除了财政政策转向之外，货币政策同样也需要调整。汇丰大中华区首席经济学家、董事长屈宏斌(微博)在其微博上表示“稳增长将成为2012年宏观政策 的首要任务。CPI快速回落，外汇占款下降，楼市下跌和出口明显减速都意味着财政和货币政策很可能会在未来3个月内转向整体宽松。政策及时调整可以把增速 稳定在8%以上。政策大拐点正在形成。”

　　陈建奇认为，如果外部环境急剧恶化，中国很可能会考虑在信贷和金融方面对实体经济和小微企业进行倾斜。

　　10月新增信贷较上月增长25%，暗示银行系统的信贷环境出现松动。与此同时，央行在上周发布的季度报告中称，如有必要将进行政策“微调”。不过多位专家认为，2011年底之前调降银行存款准备金率的机会渺茫，有可能调整的时期最早也在春节前后。