“涉嫌垄断遭发改委调查”之争升级

　　央视再次向电信联通拍砖

　　事实还没清楚，千万别打呢！

　　电信、联通究竟是否涉嫌垄断？巨额罚单究竟是否该落下？昨日，央视再拍板砖让这一话题更加推上风口浪尖。

　　11月9日，央视报道中国电信(微博)、中国联通(微博)因涉嫌价格垄断遭国家发改委调查一事，引发轩然大波。随即工信部主管的《人民邮电报》发表文章，以“混淆视听，误导公众”为题驳斥央视有关报道，为电信企业喊冤。而昨天，该事件进一步升级，央视在其官方网站——中国网络电视台推出专题报道，回应相关质疑，并引用相关专家的观点，醒目地打出“电信联通垄断事实确凿”。一时间，舆论哗然。

　　央视称电信联通垄断事实确凿

　　11月11日，《人民邮电报》在其头版头条位置对央视连发四道质问；“基本概念厘清了吗？”“垄断事实查明了吗？”“全球行情吃准了吗？”“新闻素养丢掉了吗？”此举被外界视为对宽带运营商的“声援”。该报道指出，在互联网专线接入市场，并不是只有中国电信和中国联通，而是存在众多网络提供商，“所谓垄断之说无处立脚”。

　　而昨天在官网推出的专题中，央视用调查的报道方式，采访专家高红冰，对目前各界众说纷纭的问题进行解读。尽管在央视的相关报道中并没有提及《人民邮电报》字眼，但是屡次提及“有媒体质疑”，矛头指向明显。

　　专题列举了中国电信与中国联通的有关文件等证据，并引用电信政策专家高红冰的观点，醒目地打出“电信联通垄断事实确凿”。据高红冰分析，发改委将就“价格歧视”这一行为，对电信和联通的垄断行为形成一个裁定。

　　不过，北京邮电大学教授曾剑秋对北京晨报记者表示，应该客观、理性、科学地看待所谓宽带垄断问题。他指出，宽带市场有明显的自然垄断属性，带有明显的规模效应，引入多家竞争者违反电信网络规律。况且他认为我国宽带市场的竞争已经很激烈了。

　　央视称“与消费者无关”说辞荒唐

　　同时央视在专题中指出，有报道称“与消费者无关”的说辞荒唐。此前邮电报曾指出，此次发改委调查针对的是互联网服务提供商(ISP)的专线接入市场的垄断问题，与普通用户的宽带价格没有关系。

　　对此高红冰分析，根据发改委公布的调查数据显示，电信和联通之间的互联互通状况非常的不好，远低于工信部规定。由于存在着割据垄断的状况，电信与联通间的互联互通自然会影响到用户，而如果互联互通没有达标的话，对消费者的损害其实已经产生了。

　　这种损害体现在两个方面：针对专线接入用户来讲，由于电信与联通的两个网络之间的连接质量不好，就必须要用专线分别连接到这两个网络，造成资源浪费，或者说是给这些的用户制造了选择障碍；同时对于普通的家庭用户来讲，在使用的时候出现障碍，权益受损。

　　这得到了有关业内人士的认可。中广互联CEO曾会明表示，这肯定涉及到老百姓。如果宽带接入市场进一步开放，无论是对于普通百姓还是ISP，应该会有更公平、合理的宽带资费。

　　期待发改委官方认定

　　而这究竟是否是一场“神仙战”目前众说纷纭，两媒体的嘴上官司引来诸多的围观。央视有众多的拥趸，《人民邮电报》的说法也有很多支持者。

　　在曾剑秋看来，央视有针对性的再次发声“有失风度”，打口水仗没有意义。在他看来，发改委对于电信联通涉嫌垄断的调查应当遵循相关的程序，在大量调查、取证后，形成最终的结论后再对外发布，“做法上有失严谨”。

　　曾会明表示，媒体间关于此事的争执没有太大意义，最重要的是发改委的权威结论，大家应该相信反垄断执法部门能够进行公平、独立的调查。

　　而北京汇佳律师事务所律师邱宝昌则表示，坚定地支持发改委及相关执法部门的反垄断调查，这有利于维护消费者权益，同时营造公平的行业环境；他同时指出，存在垄断可能的不只是这两家企业，相关政府部门任重道远，应当坚持下去。另外他还呼吁，国家《反垄断法》关于民事诉讼的相关司法解释应该尽快出台，便于消费者以及相关从业者受到垄断行为侵害后可通过民事诉讼获得赔偿。

　　晨报记者 焦立坤

　　■新闻背景

　　11月9日，央视《新闻30分》报道了发改委证实电信联通因涉嫌价格垄断遭调查的消息。当时，发改委价格监督检查与反垄断局副局长李青对外宣称，已针对两公司展开反垄断调查，中国电信和中国联通或面临着数十亿的巨额罚单。而一旦落实，这将是中国《反垄断法》2008年颁布实施以来最具影响力的第一大案。当时发改委称，预计很快将会出台查处结果。据了解，此次调查的主要内容包括，中国电信与中国联通在宽带接入及网间结算领域，是否利用自身具有的市场支配地位阻碍影响其他经营者进入市场等行为。