【财经网专稿】记者 苏晨 2011年11月15日，国际货币基金组织(微博)(IMF)和世界银行公布了中国“金融部门评估规划”(Financial Sector Assessment Program， 简称FSAP)成果报告——《中国金融体系稳定评估报告》和《中国金融部门评估报告》。报告称，中国的金融体系总体强健，但仍面临诸多亟待改革的方面及不断累积的风险。

　　IMF在报告中，对中国金融体系近年来在商业化转型、增强财务稳健性、改进金融监管等方面取得的进展给予肯定：中国金融机构实力不断增强，金融体系总体稳健，有效抵御了国际金融危机；金融服务和产品日益多样化，有力支持了经济发展；在银行业、证券业、保险业监管和支付、结算体系建设方面亦取得了显著成就。

　　但报告同时指出，金融体系改革领域仍存诸多亟需关注的问题，如金融体系融资结构不均衡、商业化程度不充分、金融产品和服务覆盖面不够广、养老保险体系需进一步完善、金融基础设施有待改善等；中国的金融部门目前也仍面临一些短期风险，包括信贷快速扩张导致的贷款质量恶化、影子银行和表外敞口导致金融脱媒日益增加、房地产价格下滑、以及全球经济不确定性。

　　IMF对中国的金融改革提出了几点建议：中国应拓宽金融市场和服务领域，开发多元化的金融中介模式，以促进各银行间的良性竞争；扩大以市场为基础的货币政策工具的使用，为利率注入更多市场化元素，并以此作为治理信贷扩张的主要工具；改善金融基础设施和法律框架，加强支付和结算系统，增强消费者保护，扩大金融知识的普及；以及允许人民币更自由地交易等。

　　FSAP是IMF和世界银行于1999年5月联合推出的项目，主要用来加强对金融脆弱性的评估与监测，减少金融危机发生的可能性，推动金融改革和发展。该项目由两大部分组成：由IMF负责的“金融稳定评估”，及由世界银行负责在发展中和新兴市场国家进行的“金融发展评估”。在2008年11月的G20华盛顿峰会上，各国领导人一致承诺对本国开展FSAP。2010年9月，IMF将FSAP计划中的“金融稳定评估”部分作为IMF对那些具有系统重要性的成员国每五年进行一次的强制性评估，中国就是接受此项评估的25个系统重要性国家之一。

　　(证券市场周刊供稿)