2011年10月25日下午3时，十一届全国人大常委会第二十三次会议在人民大会堂举行第二次全体会议，听取国务院关于城镇保障性住房建设和管理工作情况的报告、国务院关于环境保护工作情况的报告、最高人民法院关于加强人民法院基层建设促进公正司法工作情况的报告和最高人民检察院关于加强人民检察院基层建设促进公正执法工作情况的报告。

　　[姜伟新] (二)住房保障工作取得一定成效。

　　住房制度改革推进了城镇住房的发展，城镇人均住房建筑面积由1998年的18.7平方米提高到2010年的31.6平方米。“十一五”期间，全国开工建设各类保障性住房和棚户区改造住房1630万套，基本建成1100万套。到2010年底，全国累计用实物方式解决了近2200万户城镇低收入和部分中等偏下收入家庭的住房困难，实物住房保障受益户数占城镇家庭总户数的比例达到9.4%，还有近400万户城镇低收入住房困难家庭享受廉租住房租赁补贴。保障性住房建设，改善了低收入家庭住房条件，对促进经济增长与社会和谐发挥了重要作用。

　　(三)住房保障工作任务仍很艰巨。

　　据调查，到2010年底，我国仍有2000多万户城镇低收入和少量中等偏下收入家庭的住房不成套，设施简陋。其中1000多万户居住在棚户区中。棚户区房屋破旧拥挤，厨卫设施不全，有的甚至存在安全隐患。帮助这些居民较快地解决住房困难，是党和政府义不容辞的责任。