【《财经》综合报道】10月25日，人力资源和社会保障部召开第三季度新闻发布会，通报2011年第三季度人力资源和社会保障工作进展情况。人力资源和社会保障部政策研究司司长、新闻发言人尹成基回答了记者提问。他表示，尽管经济总的增长速度有所放缓，但是在吸纳就业、经济增长带动就业方面没有带来明显影响。另外，招工难是就业结构性矛盾的突出表现，这是当前和今后一个时期需要重点加以解决的突出问题。

　　有记者问道：人保部每次公布的城镇登记失业率基本上持平，但是三季度整个宏观经济是下降的，大家预计四季度还会继续往下走。经济和就业是有关联的，为什么在失业的数据上看不出来这种关联性？请介绍一下三季度整个的就业情况，预计一下四季度的就业形势。

　　尹成基回答说，从三季度的情况来看，我们国家的就业形势总体是稳定的，从每个月新增的城镇就业人数来看，是最近几年同期最好的一个季度。我想，判断和把握我们国家的就业形势主要看几个方面：首先，我国经济基本运行状况是健康的。经济结构调整和经济发展方式转变，使得经济增长速度有所放慢，这是我们国家宏观调控和实施结构调整预期的状况。

　　他表示，总的来讲，我们国家经济还是保持了比较快的增长，对于就业的增长起了非常重要的支撑作用。大家可以从就业的状况来检验经济运行的质量。我们国家提出要实现社会经济发展的包容性增长，就是要在保持经济增长速度的情况下，要更多关注和带动就业、职工收入的增长，这样的经济增长才是更健康的经济增长。所以，尽管经济总的增长速度有所放缓，但是在吸纳就业、经济增长带动就业方面没有带来明显影响。

　　第二，我们积极实施一系列就业扶持政策，重点解决相关群体特别是高校毕业生和农民工就业的问题。这是一个非常重要的因素，对于稳定就业、增加就业发挥了十分重要的作用。

　　第三，各级政府和有关部门高度重视就业工作，特别是国家把就业作为经济社会发展的优先目标，这个指导思想在各级政府部门落实当中体现得更加充分。所以在工作层面，在落实层面，应该说是积极的、有效的。

　　尹成基表示，这几个方面的因素是我们能够保持就业总体稳定最主要的原因。当然，我们国家的就业总体形势还是十分严峻的，面临着一些突出的矛盾和问题，主要是总量的矛盾十分突出，我们每年新增加需要就业的人数还保持在比较大的规模，特别是青年人就业当中的高校毕业生就业人数最近几年持续增加，我们把它作为就业工作的首要任务来完成。再就是结构性矛盾十分突出，大家可能也会注意到，在一些地区、一些企业，经常会出现企业招工难、劳动者求职难并存的情况，这是我国劳动力结构性矛盾最突出的表现。招工难是用人单位招不到需要的、适合的技能劳动者，特别是高级技工。同时，大量农村转移劳动力没有相应的技能，所以寻找工作会遇到困难。这个结构性矛盾是当前和今后一个时期需要重点加以解决的突出问题。

　　第三个方面，我们会密切关注我国经济宏观运行情况对就业的影响，采取一些有针对性的政策和措施，保持就业的稳定。比如为解决小型、微型企业融资困难、生产经营困难的情况，我们国家出台了一系列有针对性的政策，发挥了非常好的作用。

　　下一步，他表示，我们将继续在完善和落实相关就业政策方面加大力度。继续关注重点群体的就业问题解决，落实有针对性的就业政策。加强职业能力培训，解决好劳动力的结构性矛盾。开展创业培训，积极倡导有创业能力的人进行创业，通过创业带动更多人实现就业。加强就业服务体系建设，建设就业信息网络平台，使用工需求和求职需求能够通过这个平台及时对接。

　　另有提问说，有媒体报道说北京出现医保基金帐户没有钱了，这个现象是普遍性还是北京市特有的现象？是不是全国其他地方都有这样的情况？

　　尹成基表示，具体情况不太了解。医疗保险基金这项制度的设计本身是统筹和个人帐户结合的制度，而且医疗保险费的确定还有一个原则，就是以收定支，略有结余，费率是根据这个原则确定的。我们配合医改进行的医保相关改革，比如实行门诊统筹、改革付费方式、提高支付限额，这些政策也是根据基金的承受能力来确定的。