本报记者 田文生

　　并未取得“燃气经营许可证”的众源公司，在政府眼皮下，大张旗鼓地推行一多年时间，牵涉到近万名用户，“生米被煮成了熟饭”。

　　在严苛的燃气特许经营制度框架下，众源公司轻易突破了政府监管，政府还为其划拨了土地。一年多时间里，政府为何对其明显涉嫌违法犯罪的行为失语？

　　2009年10月，云阳官方网站曾刊载信息说：10月14日，该县北部中心镇民用天然气工程高阳段基本通过验收，500余户居民不久将用上清洁、便宜的天然气，县委常委、高阳镇党委书记(记者按：现县委办主任)张定安参加验收。北部中心镇民用天然气工程由重庆众源天然气公司建设……目前高阳段已完工……当天，由县经委、质监局、安监局等部门人员组成的验收组，实地察看了工程建设情况，针对工程中存在的不足提出了意见和建议。张定安在讲话中对工程建设情况给予肯定……他指出，民用天然气工程对促进当地经济发展、提高人民生活水平、保护生态环境具有重要意义，相关部门要重心前移、提前主动作好服务，把办理手续作为服务环节，不能作为设卡的关口，真正把北部中心镇天然气工程打造成为无障碍工程。

　　云阳县有关部门人员表示，他们早已注意到众源公司的无照经营行为，但考虑到是县里的招商项目，直到2011年9月9日才向众源公司发出“责令改正通知书”。

　　通知书说，经查，众源公司无燃气经营许可证供气，违反了国务院《城镇燃气管理条例》相关规定，构成了无照经营行为，根据国务院《无照经营查处取缔办法》规定，责令立即改正。

　　显然，众源公司的行为触犯了《刑法》第225条的规定，涉嫌构成非法经营罪。

　　众源公司的资质及无证经营的信息，让目前分管此项工作的云阳县副县长罗书权错愕不已。

　　2010年6月25日，罗书权从重庆市綦江县财政局长任上履新云阳，分管该县工业经济。他称上任伊始就十分重视工业经济要素的保障，其中包括天然气。尽管如此，也难防“百密一疏”。

　　10月13日，针对众源公司至今未取得燃气经营许可证这一情况，他对中国青年报记者连呼“不知情”。

　　“这是一个严重的问题，涉及到库区数万人的安全用气。”据悉，罗书权已于10月13日下午，责令当地经信委和工商部门即刻启动对众源公司天然气经营资质、证照的核查。

　　众源公司股东晏清说，过去的一年多来，就众源公司的众多问题，多名股东在不同场合，用不同方式，提供了具体的线索，向县政府、经信委、公安部门甚至县领导多次反映和举报，可是，所有的投诉都石沉大海，没有正式回音。

　　李昌纯、晏清、王方卿三名公司股东还曾于去年10月就刘明玉侵占抽逃公司资金向云阳县纪检、公安部门举报，至今无果。“公安机关曾准备立案，但时隔一年，仍在立案审查之中，是否立案并没有明确说法。”晏清称。

　　罗书权对此表示：“为什么不立案？我们的考虑是，众源公司在几个片区已供气，涉及几千户城镇居民的安全用气问题。”在他看来，天然气行业关乎民生和稳定，是民生、经济问题，甚至是政治问题。

　　“这个公司涉及近万个家庭，天然气直接关系到老百姓的日常生活，”当地一名不愿具名的观察人士认为，“正视和处理众源公司的问题，恐怕更是民生问题，也是政治问题。”

　　在他看来，众源公司的经营行为明显违反法律和各种规定，其行为能持续一年多，做到如今的用户规模，政府难辞其咎。人们可以合理怀疑，其中有政府的默许甚至纵容，“难道是这家公司通过民用天然气行业‘绑架’了当地政府？”