新华网北京10月18日电 (记者 刘铮、张翅)前三季度同比增长9.4%，第三季度增长9.1%——在世界经济一片低迷和国内中小企业面临困难的复杂局面中，中国经济依然保持了9%以上的增速。

　　国家统计局18日发布的数据显示，中国经济增速继续回落在人们意料之中，尚属温和的回落幅度打消了眼下“硬着陆”的担忧。但毋庸置疑的是，中国经济面临的不确定性正在增多，宏观调控须稳中应变，防范风险。

　　增速温和回落，有利于调结构稳物价

　　稳中趋缓，是中国经济进入今年以来的态势，三季度这一态势继续延续。9.7%、9.5%、9.1%，前三季度经济同比增速逐季小幅回落。

　　“经济主要指标尽管出现了小幅回落，但仍然运行在平稳较快增长区间。”国家统计局新闻发言人盛来运在国新办新闻发布会上说，在复杂多变的国际形势下，在国内经济运行不确定性和不稳定性上升的环境中，中国经济能取得如此成绩非常不容易，说明宏观调控是成功的。

　　数据显示，前三季度中国投资同比增速稳定在25%左右，社会消费品零售总额增速稳定在17%附近，规模以上工业增速也在14%附近。

　　“宏观政策从应对危机时的扩张转向回归常规，肯定会使政府刺激经济的力量在减弱，使得经济增速回调。其实，9%的增速，从调结构稳物价的角度说，比两位数的增速合理。”国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群接受新华社记者采访时说。

　　业界普遍认为，当前中国经济增速回落的幅度尚属温和。

　　“从目前看，这是一种温和的回落。人们担心的是断崖式的，像2008年那样，现在看来不会有这么大的风险，经济的动力短期看没有什么大的问题，基本保持在良好水平上。”中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军分析认为。

　　盛来运判断，从增长动力和先行指标来看，中国经济出现“二次探底”的可能性非常小。

　　经济增速的适度放缓，为稳物价创造了宽松的外部环境。8月份以来，中国居民消费价格总水平同比涨幅已连续两个月出现小幅回落。

　　“对经济增速不要过于追求，对增速放缓要提高容忍度，要主动把速度适当降下来，才有利于调结构稳物价；对物价上升不能提高容忍度，通胀对经济运行和社会生活都有很大的危害。”王军说。

　　展望全年，根据中国社科院最新预测，今年中国经济增速将有所放缓，但依然将达到9.4%左右，这大大超出年初8%的预期目标。

　　外部风险加大，内部困难增多

　　风起于青萍之末。虽然中国经济总体态势良好，但国内外经济形势都在发生新的变化，中国经济未来面临的困难和不确定性大大增多。在这一节骨眼上，增强忧患意识，防范各种风险，至关重要。

　　今年的世界经济环境可谓险象环生。欧债危机愈演愈烈，美国主权信用降级、失业率居高，主要发达国家经济陷入窘境，新兴国家则受到通胀困扰，各大机构纷纷调低了对今明两年世界经济增速的预测。

　　盛来运坦承，因为中国经济对外开放度和一体化程度是比较高的，国际金融市场的动荡，特别是世界经济复苏进程缓慢，对中国经济不可避免会造成影响。

　　“金融危机总是会表现出明显的传染性特征。”中国社科院分析报告认为，欧美债务危机会通过三个渠道影响中国未来的经济：通过出口影响中国实体经济，通过金融渠道影响中国经济的稳定，悲观的预期将影响投资和消费信心。

　　出口首当其冲。9月份中国出口数据敲响了警钟，当月出口环比出现了2.1%的负增长〖虑到外需的不景气传递到出口订单上通常需要4到6个月，以及人民币不断升值的趋势，未来出口形势不容乐观。

　　外有出口不景气，内有成本不断升高、融资困难，国内企业特别是民营企业、中小型企业的发展面临很多困难，三季度我国企业家信心和企业景气指数双双回落。

　　重庆一家民营工程机械企业总经理邹晴告诉新华社记者，由于国家连续出台收紧银根措施，加之投资增速也在放缓，工程机械全行业都由一揽子计划实施时的爆发式增长转入徘徊期，公司已经将今年的增长目标下调了一半。

　　“当前，经济发展面临的国内外环境更趋复杂，不稳定、不确定因素有所增加。但是从经济增长动力来看，下一阶段中国宏观经济继续保持平稳较快增长的可能性比较大。”盛来运认为。

　　政策稳中应变，积极防范风险

　　在应对国际金融危机中积累了丰富经验的中国政府，对当前经济运行中出现的新问题高度重视，正在采取积极应对措施。

　　当前，国家正在采取对小微型企业贷款实行差异化金融监管政策等一系列支持中小企业发展的政策措施；提出加快出口退税进度等一系列措施减缓外贸企业受到的冲击；很快将会出台落实关于鼓励和引导民间投资“36条”的细则为民营经济发展创造良好环境。

　　比具体应对措施更为重要的是中国宏观政策的总体走向。在物价涨幅回落有限、经济增长又面临新风险的复杂局面中，中国宏观政策向何处去，万众瞩目。

　　“下阶段宏观调控既要保持政策的连续性、稳定性，又要增强政策的前瞻性、针对性和灵活性，进一步处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系，加大改革创新力度，加快经济结构调整和发展方式转变，更加重视保障和改善民生。”盛来运强调。

　　张立群分析指出，当前中国经济的回调还比较平稳，物价还处于较高位置，经济形势总体上没有发生根本性变化，所以宏观调控的总体走向还是要保持稳定，同时对风险要有所防范，比如要对世界经济形势进一步恶化、国内经济形势更加困难等做好预案。

　　专家们普遍认为，在物价上涨过快问题尚未得到有效解决的情况下，货币政策不宜放松；但在企业融资出现困难的背景下，也不宜进一步紧缩。在“两难”局面中，货币政策更应当增加一些结构性、定向性措施，同时更加发挥财政政策作用，比如减轻中小企业税负等。

　　中国社科院报告认为，当前的宏观调控既要有效抑制通胀，又要保持经济又好又快发展，宏观调控以稳为主，政策搭配要审慎灵活。