地方政府违约，不可能完全由中央政府埋单

　　【财新网】(记者 赵静婷 发自大连) 9月16日，国际金融论坛主席、原全国人大副委员长成思危在夏季达沃斯论坛上表示，中央政府不可能为地方债务全额埋单，而货币政策应区别对待，为中小企业“网开一面”。

　　成思危表示，目前中国还不具备能力在欧美债务危机中“英雄救美、英雄救欧”。中国的紧缩政策使得增长放缓，现在好像在“走钢丝”，要在保增长与控通胀之间找到平衡。

　　成思危说，持续紧缩的货币政策使中国企业面临前所未有的融资困境，尤其是中小企业面临巨大生存挑战。

　　他认同央行最近提出的“整体紧缩，定向宽松”。他认为对中小企业和高新技术企业的贷款应放松。“紧缩政策是必要的，但要给中小企业活路。如何区别对待，具体怎么执行，还要看实际情况。”

　　针对国内普遍关注的地方债问题，成思危称，地方政府违约，不可能完全由中央政府埋单。负债少的地方政府也不可能帮助负债多的地方政府还款。

　　利率提高后，地方政府还债就更加困难。“中央政府会帮助地方政府解决一些与民生、社保有关的债务问题，但还不起的地方债会形成银行坏账，最终只能由老百姓埋单。”

　　成思危还说，“美国的次贷危机是把钱借给没有还款能力的个人，中国特色的次贷则是把钱借给了没有还款能力的地方政府。”

　　成思危对世界经济总体发展报以审慎乐观的态度，他认为经济增长不仅要看GDP，还要考虑非市场经济活动，包括科技、教育、慈善事业。其次还有外部性因素，如改善环境和提升人民幸福感。

　　“现在大家更为重视环境保护、绿色GDP、幸福指数。在世界经济中，质的提高比量的增长更为重要。”

　　他进一步指出，如果单纯考虑GDP，经济会增长放缓，但不会出现类似2009年的负增长。在他看来，美国仍然具备创新能力和劳动生产率提高的能力，依然存在成长机会。

　　从世界格局来看，由于新兴经济体的崛起，美国的相对实力在下降，但目前其绝对实力仍是最强的。■