国家发改委副主任张晓强(资料图)。

　　中新网9月15日电 财经频道综合报道，2011年夏季达沃斯论坛在大连举办，在今天举行的“解读中国的十二五规划”分论坛上，国家发展和改革委员会副主任张晓强表示，现在规划更多的是一种引导，发挥指引作用，在经济环境充满不确定性和复杂因素下，要保持规划实施的有效性，首先必须具有一定的灵活性。

　　从1950年代开始，在中国过去60多年的历史当中，制定了若干个五年规划，张晓强表示，从中国的国情出发，制定经济发展规划，实践证明是一个引导国家经济发展的有效方式，规划的内容，规划的主题随着中国的发展不断变化。

　　他指出，从“十一五”开始，规划内容便有了很大变化，“过去讲计划有法律效率，现在规划更多的是一种引导、指引。” 对于像经济增长速度这样的规划，只是一个预期指标，发挥的是引导性作用。

　　“如果我们制定的是一个僵硬、死板的计划，那么肯定难以适应不断变化的客观形势。” 张晓强认为，国际金融危机以来，到今年出现美国主权信誉降级，国债蔓延，大家担心会不会有世界经济的第二次探底。他表示，中国的“十二五”规划制定时，对国内外形势都做了分析。

　　“十二五”规划的开局之年中国经济的宏观政策就做了适当的调整，从去年的积极财政政策，宽松货币政策调整为稳健的货币政策。张晓强认为，中国在“十二五”实施当中，通过多种方式保障“十二五”规划有效实施，将会采取一个灵活务实的态度。(中新网财经频道)