得益于相对充足的电煤储备及“外电入鲁”的支撑，能耗大省山东今年用电负荷虽屡创历史高峰，但未出现拉闸限电现象，而时至今日南方电网部分省区却仍处于“电荒”当中。如何破解年年出现的“电荒”问题，成为关系我国能源安全保障的一道现实难题。 

　　年年“电荒”今仍荒

　　近年来，各地“电荒”年年不断，今年更是来得早去得晚，大有愈演愈烈之势。国家电网公司称，这是从2004年大缺电之后最困难的一年。据统计，目前南方电网最大错峰负荷已达1120万千瓦，除海南省外，各省区均出现错峰限电情况。预计三季度南方电网总体缺电8%以上，个别地区缺电20%以上。

　　今夏以来，我国南方出现大范围高温天气，部分地区旱情加剧。据南方电网公司8月31日发布的通告，因西南地区旱情加剧，南方五省区供电全面告急，全网电力缺口已近15%。缺水、缺煤，加上连续亏损，致使南方部分电厂陷入无煤发电或停发状态。

　　煤电矛盾是表象

　　从表象来看，今年的局部“电荒”来得早，一方面是一些地区产能急速提升的结果，钢材、建材、有色金属等高耗能产业的大量上马是直接诱因；另一方面是因为今年南方大旱，水资源短缺让水电无法发挥效能。但业内分析认为，今年部分地区“电荒”从季节性缺电演变成全年缺电，从南方电荒蔓延到全国大部分地区，其真正的罪魁祸首在于电厂“煤荒”。

　　但电厂“煤荒”不等于市场“煤荒”。业内认为，“市场煤”与“计划电”的体制性矛盾仍是此轮“电荒”的根源所在。

　　多措并举破“电荒”

　　当前的电煤矛盾已进入到关键期，必须从战略全局的角度来加以平衡，采取短期与长期措施加以综合解决。从长期来看，仍要继续推进电力体制改革，而从短期来看须从以下三方面加以解决：

　　一是探索煤电一体化路径。尽管目前国内煤炭资源已基本被各大煤炭集团瓜分完毕，但一些发电企业还是进行了煤电一体化探索，并取得一定成效。

　　二是继续实施煤电联动政策。目前，煤电联动机制是国家采取市场手段理顺煤电矛盾的重要措施，在电价体制改革尚未到位，竞争性电力市场尚未建立的条件下，煤电联动机制仍是解决煤电矛盾的有效措施。业内建议，当前应及时落实和完善煤电联动机制，以平衡煤电双方利益。如果上调电价难度较大，可以对煤价采取一定的限价措施。

　　三是加快特高压网络建设。目前，跨区跨省送电对缓解部分地区电力供需紧张发挥了重要作用。上半年，全国跨区送电量完成725亿千瓦时，同比增长22.8%。

　　(据新华社)