与银行卡合二为一

　　统一采用身份证号 年底将有1.9亿人使用 换卡只收工本费

　　老百姓以后拿着自己的社会保障卡就可以存取款、刷卡消费等。

　　我国将用5年左右的时间，使社会保障卡普遍具有金融功能，加载金融功能后的社会保障卡可作为银行卡使用，具有现金存取、转账、消费等金融功能。

　　今天上午，人力资源和社会保障部副部长胡晓义和中国人民银行行长助理李东荣在国新办的新闻发布会上介绍了社会保障卡加载金融功能的相关工作情况。

　　社会保障卡采用全国统一标淮，社会保障号码按照《社会保险法》的有关规定，采用公民身份号码。

　　三大功能

　　身份凭证支持借记和社保应用

　　现如今已进入卡时代，出门随身携带着各种卡片：银行卡、信用卡、医保卡等等，不禁有人会觉得携带着这么多卡出门确实比较麻烦。

　　加载金融功能的社保卡集各种卡于一身。人力资源和社会保障部有关负责人告诉记者，具有金融功能的社会保障卡不仅可以支持身份凭证、信息查询、医疗费用结算等不需要金融功能支持的社保应用，也可以支持社会保险费缴纳、待遇领取等需要金融功能支持的社保应用，同时也支持金融应用(人民币借记应用)。

　　●功能1

　　可作身份凭证查询信息

　　据介绍，与金融功能无关的社保应用主要包括身份凭证、信息查询和医疗费用结算。

　　身份凭证主要是指作为享受公共就业服务、就业扶持政策和参保登记、缴费申报、社会保险关系转移接续、医疗费用报销、待遇领取资格认证等业务办理的身份凭证。

　　信息查询则是以社会保障卡为入口，持卡人可以登录网站及在触摸屏上查询相关信息，还可以在网上办理有关人力资源和社会保障事务。

　　医疗费用结算方面，凭卡实现在本统筹地区及跨统筹地区医疗费用即时结算。

　　●功能2

　　缴纳领取养老金等

　　人力资源和社会保障部有关负责人表示，社会保障卡加载金融功能后，各地人社部门要积极推动其在社会保险费缴纳、待遇领取等业务环节的应用，逐步将涉及个人缴费、支付的各项业务，集成到社会保障卡加载的银行账户之中办理，实现集约化管理和服务。

　　包括社会保险费的缴纳、养老金、失业保险金等待遇的领取以及医疗费用即时结算后的费用支付等。

　　另外，各地可在上述应用基础上，借助社会保障卡加载的金融功能，探索开展其他便民服务。

　　●功能3

　　在部分商户消费或享优惠

　　具有金融功能的社会保障卡作为具有特殊性质的银行卡，其金融功能有着一定的限制。

　　比如只限在境内使用，暂支持借记应用，限定为人民币借记应用。

　　另外，还可以享有金融增值服务和一些优惠措施，比如合作银行可与商户协商推出基于具有金融功能的社会保障卡的增值服务功能，如持卡人在药店、医疗机构等和社保应用有关的商户消费时，持卡可享受特别优惠，或者具备商户积分功能。

　　人力资源和社会保障部有关负责人还表示，由社会保障卡所具备的公益性和政府服务的职能，人社部门可与合作银行协商，给予持卡人一定的优惠。

　　释疑

　　谁与社保卡合作？

　　多家商业银行已收到通知

　　具体同哪一家商业银行合作，此前发布的《关于社会保障卡加载金融功能的通知》并没有具体进行表述。

　　记者注意到，该通知发给了国有商业银行，各股份制商业银行，中国邮政储蓄银行和中国银联股份有限公司等。

　　谈及社保卡向身份卡过渡，清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥说，风险肯定是有的。“必须选择中型以上的、资质合格的银行合作。”

　　社保卡更换是否收费？

　　对持卡者只收取工本费

　　社保卡加载金融功能后，现行社保卡将进行更换，社保卡发卡收费将由各省财政部门和物价管理部门共同制定标准。

　　对于加载升级过程中的费用，杨燕绥也指出，应该由人力社保部门和银行共同负担，“不能转嫁到持卡人身上”。

　　社会保障卡作为政府的一项公共服务职能的体现，主要费用是由政府承担的。这个费用包括系统建设、维护以及人工成本的大量支出。

　　对持卡者原则上只收取工本费。“发卡成本和收费都是由各省财政部门和物价管理部门共同制定标准，据我们了解，大致的工本费是20—25 元。但许多地区在发卡过程中是减免费用的，特别是对生活困难的群体。还有的是利用各种资源来分摊成本，减少甚至免去了第一次发卡的费用。补卡还是需要费用的。”胡晓义说。

　　社保卡是否安全？

　　造假社保卡可能性极低

　　中国人民银行行长助理李东荣介绍，社保卡加载金融功能在论证初期就把安全性放在非常重要的位置上来考虑。

　　“造假方面，从目前掌握的情况看，可能性是极其低的。这个卡一开始定的要求是采用密码算法，采用芯片技术合作，有很严格的密钥管理体系和审批程序，这个审批和过去不同的是两个部门都要审批，所以从审批管理层次来说是非常严格的。”李东荣说。

　　社保卡上加载了金融功能，在首都经贸大学劳动经济学院教授、社会保障研究中心主任吕学静看来，确实是更加方便人民群众的使用。

　　但是社保卡加载金融功能，一卡多用，一旦丢失，群众信息丢失的风险是不是会更大，这也应进行考虑。

　　不过，吕学静也建议，如何方便群众，具体怎么方便，这个详细的情况应该告知群众。

　　吕学静举例，比如现在的中老年人，宁愿到银行窗口办理，而不愿意用卡办理或者在网上办理业务，这主要是习惯所养成的，毕竟中老年人接受信息并不是特别快。

　　另外，不同单位员工现有的工资卡均在不同的银行，如何与社保卡进行衔接，以更方便群众存取款等也应在考虑范畴之内。

　　社保卡是否取代身份证？

　　身份证和社保卡不会相互取代

　　身份证号统一作为社保卡号目前正在推广，但身份证和社保卡不会相互取代。

　　今天上午，人力资源和社会保障部副部长胡晓义否认了社保卡和身份证相融合的猜测。

　　根据介绍，居民身份证本身的功能定位主要是社会管理，它不太可能提供非常广泛的公共服务。

　　社会保障卡的芯片容量成倍于居民身份证，除了基本信息之外，还记录了大量动态信息，包括每一次缴费、每一次领取待遇、每一次就医的资金支付等等。“所以从目前的情况看，一证一卡都是政府提供社会管理和公共服务的重要载体，现在不太可能相互取代。”胡晓义说。

　　时间表

　　社保卡持有人年底将突破1.9亿

　　据介绍，截至今年7月底，全国170多个地区发行了社会保障卡，实际持卡人员达到1.45亿人，并呈现出快速增长的态势，预计今年年底前将突破1.9亿人。

　　“十二五”期间，全国统一的社会保障卡发放数量预期将达到8亿张，覆盖60%人口。届时，8亿参保人的养老、医疗、失业、生育等社保信息都将统一在这张社保卡内。

　　按照人社部规划，全国将力争用5年左右的时间，基本实现社保卡普遍具有金融功能的目标。文/记者王永生郭媛丹