新华网北京8月6日电(记者何宗渝 张桂林)中国国务院发展研究中心6日公布的《把两江新区建设成为全国缩小“三个差距”先行区研究》报告指出，重庆两江新区肩负着探索建立以民生为导向的经济社会发展模式重任，背负着建设内陆开放高地和统筹城乡发展的重托，承担着探索缩小城乡、区域、收入“三个差距”经验的社会目标，应成为中国发展战略转型的“示范窗口”。

　　国务院发展研究中心副主任侯云春在此间举行的“两江新区与新十年西部大开发”座谈会上表示，过去十年的西部大开发卓有成效，西部地区经济增长速度加快，基础设施建设发展迅速，人民生活水平显著提高，生态环境也明显改善，但以往西部地区的发展还主要依靠要素投入和政策优惠，高度依赖资源型产业，经济增长内生动力不足，发展的可持续性较差，新十年西部大开发面临着发展模式转型的艰巨任务。

　　与此同时，发展不平衡问题已经成为中国经济社会发展中的突出问题和进一步发展的制约因素；在社会保障和公共服务体系建设滞后的情况下，逐步扩大的城乡、区域与收入差距既影响中国经济发展全局，也为新十年西部大开发提出了新课题。

　　“在这样的背景下，作为新十年西部大开发重要的战略支点，两江新区应在发展模式转型和缩小‘三个差距’方面起到示范作用。”侯云春说。

　　他表示，两江新区要以发展促平衡，以生产要素的自由有序流动和合理配置推进城乡和区域一体化，以项目建设扩大就业人群，以产业提升提高就业质量，以政策扶持保障就业稳定，在发展中逐步缩小“三个差距”；要以公平支撑效率，应鼓励社会主体参与创新和投资人力资本的激励机制，以均等化的公共服务赋予社会成员更高质量的参与能力，以公开透明的市场准入机会鼓励各类企业参与两江建设，以公平公正的初次分配和再分配使发展成果惠及两江人民，从而形成强劲的创新与竞争活力。

　　侯云春还指出，两江新区要通过扩大社会保障的覆盖面和提高保障质量，形成稳定的消费预期，支撑消费需求增长；通过巩固和扩大文化建设和治安环境治理成果，改善投资软环境，支撑投资需求增长；通过提高本地劳动者素质和吸引高素质人才，提升要素禀赋结构，支撑经济高质量增长。

　　“在缩小‘三个差距’的实践中，两江新区还应实行‘创新以谋求长远、调整以促进转变、统筹以求得稳定、包容以达到共赢’的新思路，为其他地区的发展提供参考。”侯云春说。

　　重庆两江新区于去年6月18日挂牌成立，是中国内陆地区唯一的国家级开发开放新区，也是继上海浦东新区、天津滨海新区之后，由国务院直接批复的第三个国家级开发开放新区。