经济观察网 记者 张斌 世界银行4月28日发布的最新《中国经济季报》认为，中国的经济增长前景总体上依然良好，对2011年和2012年的实际GDP增长预测分别为9.3%和8.7%，但通货膨胀和房地产市场风险要求宏观经济立场充分实现正常化以保持稳步增长。

　　世界银行中国首席经济学家韩伟森表示：“宏观政策正常化、通胀加剧和全球增长有所放缓造成的逆风，在一定程度上有望被企业投资的稳固增加和仍很稳健的劳动力市场所抵消。从总体上，在外贸净值对经济增长贡献平平的情况下，我们目前预测中国2011年实际GDP增长9.3%，2012年增长8.7%。”

　　对中国经济进行定期评估的《中国经济季报》发现，财政和货币政策都助力于全球金融危机期间采取大规模刺激计划之后的宏观经济政策收紧。2011年初消费增长有所放缓，但在依旧强劲的投资增长支持下，总体内需保持良好。由于采取了遏制房价的措施，迄今房地产投资势头依然不减。在主要因食品价格上涨导致3月份通胀率达到5.4%的情况下，降低通胀是政府当前的另一个政策重点。

　　《季报》认为，在重要的房地产市场，预期中作为市场主流的商品房建设下降在一定程度上应能从政府宏大的保障房建设计划中得到弥补。由于国际原材料产品价格飙升，世行预计今年经常项目顺差会再度下降。不过，当前这种外部盈余下降、经济对外贸依存度降低的趋势能否持续还需拭目以待。

　　《季报》认为，鉴于食品价格涨幅回落，核心通胀仍受到抑制，并已采取了多项宏观调控措施，因此通胀最终应会缓和下来。

　　世行高级经济学家、《季报》主要作者高路易指出：“但是，油价和工业原材料价格上涨的影响在下游显现尚需时日，目前通胀预期很高，同时经济中几乎已没有富余产能。因此宏观政策立场充分实现正常化十分重要。而且，在应对通胀和房地产市场风险方面，宏观经济政策比道义劝说和行政措施更具优势。现在就停止宏观紧缩还为时过早。保持财政和货币政策的灵活度更有利于防范双向风险。”

　　《季报》得出的结论认为，防范房地产市场的宏观和金融风险要求采取宏观经济措施和改革，而解决有关住房的社会问题则需要不同的政策回应。宏观经济与金融政策应当防范各类风险的积累，构建强健的经济和金融体系以抵御可能出现的房地产下滑，而不是把主要注意力放在遏制房价上。如果从市场角度来看确实认为房价过高已成为系统性问题，那么利用宏观经济杠杆显而易见要优于行政措施，尤其是地方政府执行的行政措施。

　　另一方面，提高目标人群的住房可负担性需要有可持续的、基于法规的安排，政府显性补贴几乎不可避免。扩大社会保障房建设规模的方向是正确的，但关键是要找到一种公开透明、依法合规的融资模式。

　　《季报》指出，十二五规划提出了改革的方向，两个关键性的总体目标是经济转型和产业升级，提升制造业在价值链中的位置。从制订政策的角度来说，重要的一点是要在这两者之间找到恰当的平衡。

　　关于十二五规划设定的的增长目标，面临的挑战是如何使这些目标具有约束力并在全国统一贯彻。将服务业占GDP的比重提高4个百分点是一项宏伟目标，但也提出许多相应的配套政策。让工资增长速度不低于或者高于GDP 增速是一项新目标。中央和地方政府间财政关系的改革对于诸多其他政策优先目标的实现至关重要。劳动力流动所面临的障碍也需要给予更多关注。