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截至3月31日,全国92.5%的城市公布今年房价调控目标
楼市调控,下一步落子何处
本报记者 王炜 人民网记者 李斐
截至3月31日,全国92.5%的城市已经公布了今年的房价调控目标,但关于调控目标的讨论仍然不绝于耳。
如何看待各地调控目标?房价是不是真的不可能下降?要更好地调控,还有哪些手段?几位专家日前在人民网接受访谈时,就这些问题进行了分析。
调控目标还有调整空间吗
部分城市或将参照北京“稳中有降”目标进行调整
住房和城乡建设部住宅产业化促进中心副主任文林峰认为:“这次中央已经下定决心,要让地方政府承担更多调控责任,从根本上把房价控制住。”
然而,地方政府提出的涨幅10%左右的房价调控目标,显然不能让多数老百姓满意,住房和城乡建设部也及时发出通知,要求各地听取社会意见酌情调整已经公布的目标。
全国工商联房地产商会副秘书长黄岚指出:“地方政府现在提出的调控目标,也是考虑综合因素,既要让百姓满意,又要有手段实现,并且尽量避免对经济社会造成冲击。房价调控如果是硬指标、硬着陆的话,也会带来不少负面效果。”
重庆市曾提出,让普通家庭通过正常收入,6.5年能买得起一套中小户型普通住房的调控目标。文林峰认为,这样的目标更有实际意义,也更能让百姓接受。但是,在重庆这样房价不太高、且一直比较稳定的城市,这样的算法有意义。但在北京、上海等城市,因为房价已经处在很高的水平上,普通家庭二三十年也难以买得起房,很难公布类似的调控目标。
尽管有难度,但房价调控关系百姓民生,关乎政府公信力。专家认为,会有部分城市参照北京“稳中有降”的目标,调整已经公布的目标。
保障房建设资金怎么保障
公租房基金借助社会资本,已获国务院批复
专家指出,如果供求关系不解决的话,房价“稳中有降”是非常难办的事情。在遏制不合理需求的同时,还要努力增加供应,尤其是普通商品房和保障性住房的供应。
“我们在保障房建设上的欠账,导致商品房市场需求过大,推动了房价过快上涨。” 黄岚表示,“中央明确提出未来5年要建设3600万套保障性住房,如果这3600万套能够如期交付的话,市场供应结构将发生大调整,保障房和商品房能各占到50%的比例,对稳定甚至降低房价将起到明显作用。”
以北京为例,北京市今年将通过新建、改建、购买、长期租赁等方式筹集保障房20万套以上;竣工保障房10万套;今年保障房供地1330公顷,占住宅用地52%。
但问题在于,保障房建设需要大量资金投入。相关机构曾测算,3600万套保障房需要投资额高达5.5万亿。地方政府一方面要投入大量资金建设保障房,另一方面,由于调控很可能导致土地出让收益减少。随着保障房建设和调控的深入,地方财政的压力将进一步加大,进退维谷。
文林峰表示,大规模建设保障房尤其是公租房,仅靠财政“一条腿”是不够的,有关部门正在研究有关优惠政策,以吸引更多社会资本和民间资本参与到保障房建设中。
据悉,全国工商联房地产商会一直在积极筹备我国首支“公租房基金”,用社会资本的力量做补充,为建设保障房出力。据黄岚介绍,公租房基金已经得到国务院批复,很快就将正式成立,规模预计为100亿元—300亿元。
调控加码,还有哪些手段
本月初国务院将派八个督查组到各地,结果向社会公布
据悉,4月初国务院将派出8个督查组到各地督查房地产调控落实的情况和调控成效,督查结果将对社会公布。住房和城乡建设部有关负责人此前也表态,调控政策仍有储备,一旦房价再次出现异动,房地产调控力度还将进一步加码。
“从现有的手段看,最有效的是扩大限购政策的范围。”文林峰表示,“现在出台限购政策的城市并不是很多。一些没有出台限购政策的城市房价还在大幅度地上涨,比如说北京周边的河北地区,还有三四线城市。”
“对多数老百姓而言,买房还是最好的资产保值增值的办法。目前情况下,很多资金已经开始流向一线城市周边没有限购的城市,它们的房价直指一线城市。”黄岚表示,这说明社会上流动性过剩、而居民投资渠道过窄,应设法拓宽投资渠道。
提高百姓的住房支付能力,一方面要控制住房价,另一方面要努力提高居民收入。这样,收入在增加,房价能稳住,未来能“买得起房”的预期会更稳定,居民心里才踏实。同时,应该通过税收、金融手段,降低购买自住型住房的成本,让房子真正用来给人住。
文林峰建议,应大幅度降低公积金的贷款利率,这样更多普通家庭能通过公积金贷款买房,月供负担不会太重。同时,各地应该积极采取措施,盘活二手房市场和租赁市场,让人们有更多渠道通过市场解决住房问题。通过分散需求,居民就不需要全部挤到商品房市场上买房,政府保障的压力也会大大减小。
附:部分城市2011年度新建住房价格控制目标一览
直辖市 | 2011年度新建住房价格控制目标 |
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城市 | 各地主要内容 |
北京 | 新建普通住房价格与2010年相比稳中有降 |
上海 | 全市新建住房价格涨幅低于全市年度生产总值和城乡居民人均可支配收入的增长水平 |
天津 | 新建住房价格涨幅低于年度城镇居民人均可支配收入增幅 |
重庆 | 主城区新建住房价格涨幅低于年度主城区城市居民人均可支配收入增速和城镇职工工资收入增速的平均值 |
广东 | 2011年度新建住房价格控制目标 |
城市 | 各地主要内容 |
广州 | 新建住房价格涨幅要低于年度GDP增幅和城市居民人均可支配收入增幅,而新建住房是指新建商品住房、限价房和经济适用房。从化、增城另行公布 |
深圳 | 新建住房价格指数的涨幅低于年度GDP和常住人口人均可支配收入的增速 |
汕头 | 新建住房价格涨幅不高于本年度GDP预期增长目标 |
东莞 | 新建住房价格增幅不超过8% |
河源 | 今年商品住房价格同比上涨10%,均价控制在每平方米3600元左右 |
佛山 | 新建住房价格涨幅不高于年度GDP增速 |
惠州 | 市区新建住房价格增幅不高于居民人均可支配收入的增幅,不得超过10% |
肇庆 | 新建住房价格控制目标为不高于年度GDP增速 |
湛江 | 新建住房价格指数增幅不高于本年度GDP增速 |
广西 | 2011年度新建住房价格控制目标 |
城市 | 各地主要内容 |
南宁 | 新建住房价格增幅力争控制与当年人均可支配收入增幅相适应,不高于当年GDP增幅 |
桂林 | 新建住房价格增幅不高于本年度城镇居民人均可支配收入实际增长水平 |
河池 | 市本级新建普通住房年平均销售价格力争控制在每平方米建筑面积3136元以内,非普通住房不在控制范围内。列为普 通住房需同时满足以下条件:一是小区容积率在2.0以上;二是单套建筑面积在140平方米以内;三是单套销售价格在2010年平均销售价格两倍以内,即每 平方米建筑面积售价在5600元以内 |
北海 | 新建住房价格同比价格指数涨幅不高于年度GDP和人均可支配收入增速 |
贵州 | 2011年度新建住房价格控制目标 |
城市 | 各地主要内容 |
贵阳 | 新建住房价格增幅不高于去年全国新建住房价格平均增幅 |
宁夏 | 2011年度新建住房价格控制目标 |
城市 | 各地主要内容 |
银川 | 新建商品住房价格同比增幅要低于10% |
安徽 | 2011年度新建住房价格控制目标 |
城市 | 各地主要内容 |
合肥 | 全市新建住房年度价格涨幅不高于全市年度GDP、居民可支配收入增幅 |
阜阳 | 全年新建住房平均价格增幅低于当年城市居民家庭可支配收入增幅 |
蚌埠 | 市区新建普通商品住房价格指数同比增幅不高于本市城镇居民人均可支配收入增幅 |
内蒙古 | 2011年度新建住房价格控制目标 |
城市 | 各地主要内容 |
呼和浩特 | 市新建住房价格的年增幅低于本年度城镇居民人均可支配收入的增长水平 |
包头 | 新建住房价格控制目标为涨幅不高于10% |
黑龙江 | 2011年度新建住房价格控制目标 |
城市 | 各地主要内容 |
哈尔滨 | 市新建保障性住房和社会商品住房综合价格涨幅低于年度GDP和人均可支配收入的增幅 |
牡丹江 | 新建住房价格涨幅低于全市GDP和城乡居民人均可支配收入的增长水平 |
海南 | 2011年度新建住房价格控制目标 |
城市 | 各地主要内容 |
海口 | 新建住房价格涨幅要低于年度城镇居民人均可支配收入增长水平。其中,保障性住房销售价格控制在4000元/平方米以下;新建商品住房价格涨幅应低于全市城镇居民人均可支配收入增长水平 |
三亚 | 新建住房价格涨幅低于年度城镇居民人均可支配收入增长水平,比2010年价格涨幅明显回落 |
江苏 | 2011年度新建住房价格控制目标 |
城市 | 各地主要内容 |
南京 | 严格控制商品住房价格上涨,2011年度全市新建住房价格涨幅明显低于居民人均可支配收入增幅,低于2010年度全市新建住房价格涨幅 |
苏州 | 市区新建住房成交平均价格同比增幅低于GDP和市区居民人均可支配收入的增幅 |
无锡 | 市区新建住房价格涨幅低于年度市区城市居民人均可支配收入的增幅 |
常州 | 市区新建住房价格涨幅控制在年度城镇居民家庭人均可支配收入增幅之内 |
南通 | 市区新建普通商品住房价格涨幅控制在9%以内 |
镇江 | 新建住房价格均价涨幅低于城镇人均可支配收入增幅 |
淮安 | 市区新建住房价格增幅低于地区GDP的增幅 |
扬州 | 市区新建住房销售价格增幅低于当年城市居民可支配收入增幅 |
山东 | 2011年度新建住房价格控制目标 |
城市 | 各地主要内容 |
济南 | 新建商品住房均价涨幅低于年度城镇居民人均可支配收入增长水平 |
青岛 | 新建住房价格涨幅明显低于年度城市居民人均可支配收入增幅 |
德州 | 新建住房价格增幅低于年度城镇居民人均可支配收入增幅 |
烟台 | 中心城市和各县市新建普通商品住房价格增幅要明显低于当年城市人均可支配收入和经济增幅 |
山西 | 2011年度新建住房价格控制目标 |
城市 | 各地主要内容 |
太原 | 新建住房同比价格指数涨幅不超过年度经济发展和人均可支配收入增速 |
晋城 | 市区新建住房价格同比增幅控制在6%以内 |
大同 | 新建住房年度价格指数同比增幅控制在当年城镇居民人均可支配收入和经济增长幅度以内 |
江西 | 2011年度新建住房价格控制目标 |
城市 | 各地主要内容 |
南昌 | 全市新建住房价格涨幅控制在当年城镇居民人均可支配收入的增幅以内,同比增幅控制在10%以内 |
宜春 | 中心城区今年新建普通商品住房价格控制目标,以2010年底普通商品住房价格为基数,控制在城镇居民人均可支配收入增长比例以内 |
新疆 | 2011年度新建住房价格控制目标 |
城市 | 各地主要内容 |
乌鲁木齐 | 新建商品住房价格上涨指数将控制在当年城镇居民人均可支配收入的增幅以内。各房地产开发经营企业的商品房销售应进行价格备案,备案应包括全部销售房源和每套房屋销售价格,备案的销售价格为最高销售价格,实行“一价清”制度。 |
河南 | 2011年度新建住房价格控制目标 |
城市 | 各地主要内容 |
郑州 | 同比价格指数涨幅不高于年度经济发展和人均可支配收入增速 |
安阳 | 新建住房价格控制目标为同比不高于当年GDP增幅 |
济源 | 新建住房同比价格指数涨幅不高于年度GDP增速 |
湖北 | 2011年度新建住房价格控制目标 |
城市 | 各地主要内容 |
武汉 | 新房价格增幅低于年度GDP和居民人均可支配收入的增长水平,涨幅不超过12% |
襄阳 | 市区新建商品住房价格涨幅低于该市GDP的增幅,与城镇居民可支配收入增幅相适应 |
宜昌 | 新建住房价格涨幅低于2010年新建住房价格上涨幅度,不超过地区GDP增速,与城镇居民人均可支配收入水平相适应。 |
随州 | 2011年住房平均销售价格预计增幅10%,控制目标3327元/平方米 |
福建 | 2011年度新建住房价格控制目标 |
城市 | 各地主要内容 |
福州 | 城区2011年度新建住房价格增幅低于2011年城镇居民人均可支配收入增长水平,且新出让的商品住房用地楼面地价保持在2010年水平 |
厦门 | 以统计部门发布的价格统计指标为依据,新建住房价格指数同比涨幅明显低于年度GDP和人均可支配收入增幅 |
漳州 | 新建住房价格涨幅应控制低于年度GDP和人均可支配收入的增幅 |
泉州 | 新建住房价格指数同比涨幅要低于年度城镇居民人均可支配收入的增速。 |
福清 | 新建住房价格涨幅应低于今年GDP增速和城镇居民可支配收入的增速,并适时提高城镇居民住房支付能力 |
永安 | 新建住房均价不超过年度GDP、人均可支配收入增速 |
宁波 | 市区新建住房价格全年涨幅低于年度市区居民人均可支配收入的增幅 |
绍兴 | 市区新建商品住房价格涨幅控制在今年市区城镇居民家庭可支配收入增幅以内 |
台州 | 各地要制定新房价格月环比控制目标,引导开发商合理定价,价格涨幅控制指标原则上应低于年度GDP和人均可支配收入的增速 |
湖州 | 新建商品住房价格增幅应控制在当年GDP增速以内,并严密跟踪房价走势,如有异常,适时出台有针对性的限购政策 |
温州 | 新建住房价格控制目标为低于年度GDP和城镇居民家庭人均可支配收入增幅平湖新建住房年度价格涨幅低于年度GDP增速 |
嘉善 | 新建住房年度价格涨幅不高于本县年度GDP和城镇居民人均可支配收入增速 |
金华 | 市区新建住房价格涨幅不超过市区城市居民人均可支配收入增速 |
吉林 | 2011年度新建住房价格控制目标 |
城市 | 各地主要内容 |
长春 | 新建住房房价收入比控制在5.8以内新建住房价格控制目标为2800元/平方米,3000元/平方米。新建住房价 格包括以下几项:1。征收成本850元/平方米;2。建筑成本980元/平方米,1170元/平方米;3。各项收费成本270元/平方米;4。基础设施建 设成本260元/平方米;5.5%的配建廉租房成本,140元/平方米,150元/平方米;6。利润300元/平方米。 |
东辽 | 新建住房价格控制目标为均价不超过2500元/平方米 |
临江 | 新建住房价格控制目标为均价不超过2800元/平方米 |
辽源 | 新建住房价格控制目标为均价不超过3500元/平方米 |
榆树 | 市区新建住房价格增幅控制在10%以内 |
敦化伊通满族自治县 | 新建住房价格控制目标为不高于2011年城市居民家庭可支配收入预计的增幅 |
辽宁 | 2011年度新建住房价格控制目标 |
城市 | 各地主要内容 |
沈阳 | 新建住房价格指数同比增幅低于年度城市人均可支配收入和经济增幅 |
大连 | 新建住房价格指数要明显低于当年经济增长和城市人均可支配收入增长速度,力争低于经济增长和城市人均可支配收入增长速度3-5个百分点 |
锦州 | 新建住房平均价格增幅明显低于2010年商品住房平均价格同比增速,控制在同比增幅13%以内 |
凌海 | 新建住宅平均价格控制目标为同比增幅不超过5% |
丹东 | 新建住房价格同比涨幅控制在9%以下,其中市区同比涨幅控制在9.5%以下 |
鞍山 | 新建商品住房价格增幅不超过年度城市人均可支配收入增长水平 |
甘肃 | 2011年度新建住房价格控制目标 |
城市 | 各地主要内容 |
兰州 | 新建商品住房价格涨幅不超过9%,甘肃其他市州确定的新建。住房价格涨幅不得高于兰州市 |
天水 | 新建商品住房价格同比增幅低于8% |
陕西 | 2011年度新建住房价格控制目标 |
城市 | 各地主要内容 |
西安 | 新建住房价格增幅不高于年度经济社会发展目标和人均可支配收入增幅 |
铜川 | 新建住房销售均价可控制在3500元/平方米以内,价格增幅控制在9.78%以内 |
汉中 | 市中心城区新建商品住房均价至年底涨幅严格控制在10%以内 |
延安 | 新建商品住房价格增幅控制在7%以内 |
咸阳 | 新建住房价格增幅为13.4%以内 |
兴平 | 新建住房价格控制目标预计增幅为13%以内新建住房价格增幅低于GDP增幅和城镇居民人均可支配收入增幅 |
宝鸡 | 新建住房价格涨幅控制在10%以内 |
榆林 | 新建商品住房价格增幅控制在12%以内 |
渭南 | 中心城市新建商品房均价增幅控制在10%以内 |
商洛 | 新建住房价格增幅控制在9.2%以内 |
华阴 | 新建住房价格涨幅控制目标确定在15%以内 |
韩城 | 新建住房价格涨幅控制目标确定在13%以内 |
安康 | 新建商品住房价格涨幅控制在10%以内 |
杨凌 | 示范区 |
四川 | 2011年度新建住房价格控制目标 |
城市 | 各地主要内容 |
成都 | 新建普通住房价格涨幅明显低于年度城乡居民人均可支配收入的增幅 |
眉山 | 新建住房平均价格涨幅不超过GDP增幅和人均可支配收入增幅 |
自贡 | 新建住宅价格上涨幅度低于当年城镇居民可支配收入的增幅 |
泸州 | 新建住房价格增幅不高于城镇居民家庭人均可支配收入增幅 |
云南 | 2011年度新建住房价格控制目标 |
城市 | 各地主要内容 |
昆明 | 新建商品住房价格涨幅低于年度GDP和人均可支配收入增长水平 |
玉溪 | 中心城区新建住房价格增幅控制在2010年城镇居民人均可支配收入的增幅以内;其余八县也要调控房价增幅。各地适时提出实行地方住房限购政策。 |
临沧 | 主城区新建商品住房价格指数的同比涨幅要低于10% |
保山 | 新建住房价格增幅不超过当年GDP增幅 |
普洱 | 中心城区新建住房价格同比增幅低于10% |
河北 | 2011年度新建住房价格控制目标 |
城市 | 各地主要内容 |
石家庄 | 新建商品住房年度价格上涨幅度明显低于全市城市居民人均可支配收入增长幅度,力争上涨幅度控制在10%以内 |
邢台市区 | 新建住房价格同比增幅低于9% |
新河县 | 增幅控制在4.17%以内 |
巨鹿县 | 增幅不超过6% |
南宫市 | 增幅控制在13%以内 |
沙河市 | 增幅控制在12%以内 |
清河县 | 增幅控制在10%以内 |
威县 | 增幅控制在8.7%以内 |
隆尧县 | 增幅控制在8.6%以内 |
平乡县 | 增幅12%以内 |
广宗县 | 增幅控制在13%以内 |
柏乡县 | 增幅控制在8%以内 |
临城县 | 增幅不超过11% |
任县 | 增幅不超过9% |
湖南 | 2011年度新建住房价格控制目标 |
城市 | 各地主要内容 |
长沙 | 新建普通商品住房价格涨幅低于全市年度GDP和城乡居民人均可支配收入的增长水平 |
岳阳 | 新建商品住宅价格增长幅度为10%左右 |
常德 | 市城区新建普通住房价格涨幅不高于年度地区GDP增幅和城镇居民人均可支配收入增幅。全市房价收入比控制在合理区间。 |