3月19日，法、英、美三国正式对利比亚政府军采取军事行动，利比亚局势再度升级。虽然在利比亚的中国公民撤离工作已经结束，但是大量在建项目遭遇搁置，中资企业的资产安全更是无从谈起，这也让加快中国海外投资安全保障机制的建设摆上日程。

　　直接经济损失15亿元

　　昨日，商务部新闻发言人姚坚在商务部例行新闻发布会上，细数了我国在利比亚的损失。受西亚北非地区政局动荡的影响，1到2月，我国在利比亚新签合同额同比减少45.3%，完成营业额也减少了13.9%。2月末，我国在非各类劳务人员数量较去年同期减少了2.8万人。同期，我国在非洲地区承包工程业务新签合同额同比锐减了53.2%至34.7亿美元，完成营业额同比仅增加3.8%达39.6亿美元。

　　而除了利比亚之外，中国在非洲其他地区的投资也“祸殃池鱼”。据商务部统计数据显示，中国在阿尔及利亚的合同额也同比锐 减 了97.1%，营 业 额 减 少10.7%；阿联酋合同额同比减少54.2%，营业额减少42.8%。

　　此前，商务部部长陈德铭(专栏)曾在“两会”期间透露，“我国有75家企业在利比亚投资，共涉及50多个项目的工程承包，总金额约188亿美元。”

　　在这75家企业中，有13家央企。根据空袭前统计，中国共有27个企业在利比亚的工地、营地遭遇袭击与抢劫，直接经济损失达15亿元人民币。目前，各家中资企业在利比亚的项目全部暂停，投资集中的基建、电信等领域损失重大。

　　主要办法是申请保险赔偿

　　面对如此巨额的损失，各家企业也在及时采取措施，以“挽回损失”。其中的一个主要办法就是申请保险赔付，专家介绍，中国信保的投资保险承保的险种包含了战争及政治暴乱险，帮助投保人减少投资所在国发生的战争、革命及其他类似战争行为所造成的损失，战争项下的保障范围包括因战争造成的项目企业有形财产的损失和因战争行为导致项目企业不能正常经营的损失。所以凡在中国信保投保了的企业均可以向中国信保提出理赔。

　　据悉，中信保向葛洲坝集团股份有限公司、中建材集团进出口公司支付利比亚工程承包项目信用保险赔款逾2亿元。同时，在昨日的新闻发布会上，姚坚也表示，目前中国和西亚北非有比较完善的经贸合作机制和相应的工作机制，我国会通过这些机制来保护在利比亚、在西亚北非地区受到影响的中资企业。

　　但也有国际问题专家指出，虽然根据国际惯例，外国法人在东道国享有对其财产的所有权、企业控制权等权益不受侵犯的权利，利比亚的政局动荡损害了中国在利企业的合法权益，东道国应该履行保护外国投资者权益并赋予其“公正、合理待遇”的国际义务，但由于利比亚目前局势尚不明朗，所以这一索赔途径仍是扑朔迷离。

　　对此姚坚也认为，现在建立有效的海外投资安全保障机制显得尤为迫切和重要。去年中国在海外投资是590亿美元，商务部预计随着“十二五”规划的实施，在未来五年至十年，中国在海外的投资可能会超过中国的吸收外资，这些巨额的投资急需一套完善的制度来保障。

　　南方日报记者 钟啸