调整最低工资标准，把300万的“老工伤”纳入工伤保险，退休金支付无问题……十一届全国人大四次会议昨天举行“就业和社会保障体系建设”的记者会。人力资源和社会保障部部长尹蔚民、副部长胡晓义就公众关心的问题回答了记者的提问。

　　综合新华社电

　　“招工难”

　　有向中西部蔓延的趋势

　　尹蔚民说，招工难是当前就业领域结构性矛盾的一种反映，“应该看到，我国就业问题的基本格局仍然是供大于求，就业总量的压力还是第一位的”。

　　尹蔚民说，招工难主要集中在东部沿海劳动密集型的制造业和服务业，有向中西部地区蔓延的趋势，岗位缺口比较大的还是一线普通的操作工。原因上既有季节性的因素，也有我国经济回升向好，企业用工量增加，及新生代农民工的就业预期在不断提高等因素。

　　最新统计数据显示，“招工难的情况和去年同期相比，情况好于预期”。尹蔚民说，下一步准备采取几个措施来缓解招工难的问题：一是加强信息的引导，特别强调要加强输入地和输出地的直接对接。二是要加强职业培训。三是要引导企业进一步改进用工环境，特别是在薪酬待遇、劳动条件、劳动合同以及人文关怀等方面加大措施。

　　就业形势

　　鼓励大学生到城乡基层

　　当被问及今年的就业形势时，尹蔚民表示，当前供大于求、结构性的矛盾都比较突出。“我们有一个基本判断，就是就业的形势越来越复杂。”今年就有2400万人需要就业，其中学生1400万人，农村富余劳动力800万人，压力很大。政府将采取一系列的措施扩大就业岗位，加大就业的公共服务。

　　尹蔚民说，从总体看大学生就业形势较好，近几年的数据显示，高校毕业生初次就业率在70%-75%之间，年底就业率基本上能达到90%以上。今年高校毕业生有660万人，总量的压力非常大。“我们非常希望高校毕业生能够到基层、中小企业、中西部地区就业”。

　　尹蔚民称，下一步，高校毕业生的就业仍放在整个就业工作的首位，将采取几个措施。第一，努力拓宽就业渠道，扩大和挖掘一批适合高校毕业生就业的工作岗位。如服务外包企业，去年我国新增了3700多家服务外包企业，容纳了70多万人就业，其中50万人是高校毕业生。第二，鼓励、引导高校毕业生到中小企业、到城乡基层、到中西部地区就业，并会采取一系列的扶持政策。第三，鼓励、引导大学生创业。前不久，几个部门刚发了一个文件，在大学生创业的税收、费用等方面，出台了一些新的政策。第四，进一步加强公共服务能力，为大学生就业提供更好的服务。

　　工资增长

　　关键要建集体协商制度

　　温总理在政府工作报告中提出，要在“十二五”期间稳步提高最低工资标准。尹蔚民称，去年全国有30个省市自治区提高了最低工资标准，增幅大约在24%，“当然有一个客观原因，就是金融危机以来，我们暂缓调整企业最低工资标准，有两年的时间没有调，所以去年的增幅比较高”。

　　尹蔚民透露，今年还会有相当多的省区市继续提高最低工资标准，“我们将根据经济的发展、物价的上涨情况、企业劳动生产率的提高等情况，来调整最低工资标准”。

　　尹蔚民说，另一方面，将加快建立正常的职工工资增长机制，最核心、最重要的是建立集体协商制度，通过集体协商确定职工工资的水平、增长幅度。“作为主管部门，我们要加强这方面的工作，使广大职工共享改革发展的成果”。

　　社会保障

　　20年后领取退休金无忧

　　对于有媒体担心，贫困地区社保基金缺口大，担心自己20年后退休领不到养老金。尹蔚民表示，养老基金的支付不存在问题。

　　去年统计数据，养老保险基金在1.3万亿左右，支出养老保险基金近1万亿，当期结余有3000亿，累计结余有15000多亿。

　　尹蔚民表示，“十二五”期间要实现基础养老金的全国统筹，这样就可以在更大的范围内进行资金的调剂，有利于化解风险。另外，人口老龄化对养老金是巨大挑战，国家已设立全国社保基金，到去年底社保基金已有7000多亿。人保部还将研究采取投资的形式，使老百姓的养命钱随着经济的发展不断地增值。

　　尹蔚民还表示，社保基金的投资有严格的规定，只有全国社保基金理事会在进行投资运营，地方各个省市只是做实个人账户，中央补助的资金也是委托全国社保基金理事会运营，社保基金并未进入保障房的投资。

　　此外，胡晓义副部长表示，“老工伤”是指受了工伤，但还没有纳入工伤保险，而是由企业自行解决待遇的一批人员，这个群体集中在矿山等老的国有企业，目前有300多万人。国务院已决定，今年底前把所有的老工伤人员都纳入工伤保险。