中新网北京3月4日电(记者 顾立军 成展鹏)3月4日，全国人大代表、安徽铜陵市委书记姚玉舟在此间接受中新网记者专访时表示，2005年10月，安徽铜陵成为国家循环经济试点城市，2009年1月1日《中华人民共和国循环经济促进法》正式实施，循环经济使部分资源枯竭型工矿城市重新焕发了活力与青春。但从目前情况来看，我国循环经济发展仍处在起步阶段，任重而道远。

　　姚玉舟认为，我国目前发展循环经济的政策法规体系不够健全。《循环经济促进法》出台已经两年多，由于缺乏细则，配套的法律、法规及政策也没有及时跟上，导致该法中的一些约束、激励措施和法律责任无法执行或难以执行。国家循环经济发展规划至今没有出台，当前省、市级的规划由于缺乏上位规划的指导，制约了循环经济在更大范围内统筹协调发展。

　　同时，企业工艺和技术装备落后是导致我国资源型经济综合效益不高、污染严重的重要原因。虽然我国近年来科技进步明显，在相关领域甚至处于国际领先，但在资源综合利用、循环利用技术研发方面仍然较为落后，尤其是环保产业发展还正处于起步阶段，资源综合利用技术水平亟待提高。

　　“十二五”时期将是我国循环经济大发展的一个重要时期。姚玉舟为此建议，建立和完善促进循环经济发展的法律法规与政策体系。他说，《循环经济促进法》已颁布实施，应加快研究制定循环经济促进法相关的配套法律法规。对相关法律法规进行修订时，要在生产、流通和消费等过程中充分体现循环经济的理念。从产业政策、财政、投资、金融信贷等方面，研究制定相关政策，逐步建立起促进循环经济发展的机制。加快制定与循环经济相关的环境标准和环境技术政策。

　　3月3日下午，十一届全国人大四次会议安徽代表团举行首次全体会议，会上讨论通过了以安徽代表团名义提出的5件建议。包括建议尽快编制《全国循环型经济发展规划》和推进计划，加强循环型经济的科研和推广性应用，支持建设一批循环型经济适用项目等。(完)