主编：孟庆海   编导：张严胜、王海涛、侯珍玛、张自显  

　　中国有2000多个县级行政区划，古话说：郡县治，天下安，这2000多个县委书记虽然不到全国县处级以上干部的1%，但是他们“权力大、责任大、影响大”。这些县委书记他们每天在想些什么，忙些什么？他们的甘苦、他们的喜忧、他们的压力、他们的困惑又是什么？他们如何回顾当地的十一五发展，如何展望十二五蓝图？今天和明天的节目，我们将记录中国东、南、西、北、中的10个县委书记的一天，零距离观察他们的工作和生活状况，感受他们的感受，倾听他们的心声。

　　澄迈县地处海南省西北部，全县51万人口中农业人口占33万，之前很长一段时间靠农业吃饭的澄迈人，近几年打造了包括生态软件园在内的一批高科技产业集群。记者赶到澄迈采访时恰逢周六，县委书记杨思涛正准备赶到老城开发区管委会检查工作，因为这里有一个特殊的办公室。

　　记者：今天的工作安排是什么，咱们现在马上要去哪儿？

　　杨思涛：现在我要去海南老经济开发区。

　　记者：老经济开发区。

　　杨思涛：对老经济开发区，引进的项目很多，很多需要需要落实，我看看我们“马上办”，还有我们服务窗口跟服务质量、水平怎么样，检查一下他们的工作。

　　杨思涛告诉记者，十一五期间，澄迈县着力调整国民经济比例关系，多渠道，全方位寻求投资机会，找项目，招客商，利用合力发展澄迈、建设澄迈，在这样的背景下，开发区管委会设立了一个叫“马上办”的办公室，为企业提供全方位服务。只要有任务，即使是节假日，“马上办”也可召集各相关部门马上到位，马上办。杨思涛告诉记者，著名的玻璃企业福耀集团，在澄迈老城开发区投资的海南浮法玻璃项目的快速上马，很大程度上就归功于“马上办”的服务。

　　福耀玻璃这是我们省里面引进的重大的一个项目，这个当时这是一个扩展时期，全国都在布点，都在上项目，人手不够。

　　这时候，开发区启动了“马上办”办公室，从工商注册、选址、立项、环评、地质灾害评估、消防，以及土地平整，“马上办”承担下了这些手续前期申办的代办工作，福耀玻璃在短短8个月内顺利上马。

　　杨思涛：应该来说整个代办过程中，我们给他们服务，这个作为福耀玻璃还是很满意的。

　　杨思涛介绍说，正是这样的服务意识，让澄迈投资实现了跨越式发展。“十一五”期间，全县固定资产投资连续5年保持两位数以上增长，年均增长38.3%，合计投资总额达到204.25亿元。

　　记者跟随杨思涛来到地处澄迈老城开发区的海南生态软件园，目前，这个软件园已经有东软集团、海南通科技、日本领信等上百家知名IT高新信息技术企业入驻，软件园2010年累计实现工业产值12.86亿元。

　　杨思涛告诉记者，十一五期间，澄迈县工业的快速增长，为各项事业的发展提供了足够的保障，卫生事业投入5年增加了近3倍，全县33万农民医疗条件得到明显改善，下午，杨思涛约上县卫生局长，一同赶到福山镇敦茶村，查看村卫生室的建设情况。

　　杨思涛：这个设备是一体机？是的，帮我检查一下看看。好的。

　　杨思涛告诉记者，“十一五”期间，全县农民参加新农合率达到97.91%，176个行政村如今每个村都建起了卫生室，农民看病基本做到小病不出村，大病不出乡。

　　杨思涛：我们现在县、镇、村三级公共卫生网络建设，这是可以说要按照欧洲标准来做这些事情，这是村，基本上病在村里面都能看。

　　离开村卫生室，杨思涛让村支书带他去看看今年的香蕉生长情况。

　　杨思涛：我们澄迈县是个农业大县，也是农业有特色，像这个香蕉是七万多亩，差不多八万亩，像这些产品都是有身份证的。

　　杨思涛告诉记者，这些有身份证的香蕉，出自哪个产区，施过什么肥，打过什么农药，以及采摘过程都有记录，比普通香蕉的价格要高很多。

　　杨思涛：十二五期间我们要大力发展这种高新农业，转变农业增长方式，这个是农业增收一个好方式，我们农民人均纯收入，我们比全国农村平均收入澄迈是多了300多，比全省多了600块钱。

　　在澄迈的县域经济中，热带特色农业无疑是主打牌。而对于身处中部大省湖南的炎陵县委书记来说，他的发展思路又是怎样的呢？

　　企业老板：你现在目录电价就上调九分，以前3角4分5，现在就到了4角3分5，光你这个目录电价调上去，我们就承受不了了，

　　李晖：政府的态度还是非常积极的并没有不管你的死活

　　企业老板：我们实际上能够接受的就是在去年目录电价基础上再上调五分，执行一步制电价

　　李晖：不仅仅是针对你这个行业我们还有其他的落后产能的行业同样的也有相关的这个政策措施出台

　　早上8点10分，湖南省炎陵县县委书记李晖已经开始处理今天的第一件事，接待五家铁合金企业反映问题。这五家企业的老板听说炎陵县将要实行差别电价，已经多次提出调低电价的申请。

　　炎陵县地处湖南省东南边陲，因炎帝陵坐落在此而得名，全县的森林覆盖率高达83%以上。生态旅游是发展的主打方向，近几年，为了淘汰落后产能、促进经济发展方式的转变，从2006起，炎陵县开始不再审批新的高能耗项目，加快产业升级。

　　李晖：我们实际上从2007年底开始就已经在取缔一些五小的企业，小水泥、小化工、小的铁合金，像这一些我们已经取缔了60多家了，每一次取缔都是一场革命

　　10点20分，李晖就急匆匆的赶往炎陵县的九龙经济技术开发区，来了解这里的企业春节后的用工情况。在李晖看来，九龙经济技术开发区，可以说是一次次斗争后的结果。这几年，炎陵县一边逐渐取缔高能耗企业，一边引进新型工业项目，替代耗能工业，建设了这个九龙工业园区。

　　李晖：现在今天上工的现场有多少？

　　男老板：这里有200人，下面有100多人。

　　李晖：现在主要是出口到哪里？

　　男老板：现在我们加拿大、美国、日本、韩国

　　现在，在这个工业园中，已经进驻了纺织、林业加工、竹木深加工等90多家企业。在整个“十一五”期间，九龙经济技术开发区的入园企业从34家增加到了90家，从业人员翻了4倍多，工业总产值更是翻了15倍之多。

　　作为“十二五”的开局之年，九龙工业园要使入院企业超过百家以上，

　　李晖：我们选择工业的时候就是一定要选择环境友好型资源节约型的这样的工业 企业项目来投入到我们的园区

　　下午2点，下午2点，经过一个多小时的山路，李晖来到了湖南福来喜鹅业有限公司。就在前一天炎陵县召开的颁奖大会上，这家企业捧走了高达50万元的奖金。

　　李晖：这个50万请你们一定要用到“刀刃上”第一是保鹅种，第二个 就是可以对怎么样去扶持农民养鹅在这方面还可以加大力度

　　企业老板：好的

　　炎陵白鹅是国家保护珍惜资源，三年来，这家企业利用区域优势和丰富的牧草资源，实行公司+农户+市场的模式，为农户提供种苗、技术服务和保护价回收。

　　李晖：保护价是多少？

　　廖总：今年是6块5，保护价，根据现在的实践证明，老百姓养鹅养300只鹅，按照标准生长70天时间，每只鹅能四五块钱以上的利润。|

　　2009年9月，湖南福来喜鹅业申报国家农产品地理标志成功，建成了一个国家级炎陵白鹅资源保种场，并且完善了鹅肉产品深加工的产业链条。

　　李晖：目前炎陵县还没有一个上市企业，我也希望通过我们大家共同的努力，2013年能够成功地使这个企业成为我们炎陵县的第一个上市企业。

　　大力发展现代农业，是炎陵县在十二五期间的主要发展方向之一。除了白鹅产业，炎陵县还将重点打造笋竹、无公害蔬菜、高山水果、名优茶叶等共五大特色农业基地。

　　李晖：现在就是要特别发展这种生态农业，作为生态特色农业，果 蔬 茶 药 鹅是我们“十二五”期间要大力扶持、要大力发展的生态效益和经济效益要同步， 绝不能够牺牲青山绿水，来获取金山银山。

　　怎么才能改变粗放的经济增长方式，降低环境和资源成本，这是许多县委书记当前思考最多的问题。重庆璧山县县委书记范明文也最关心这个话题。

　　璧山县位于重庆主城西部近郊，面积915平方公里，全县62万人口，县委书记范明文是个地道的重庆人，一大早，他像往常一样来到璧南河边跑步，环境优美的河边随处可见晨练的人群，范明文告诉记者，几年前，璧南河还是是璧山县城里的一条臭水河，2010年，经过大力治理，臭水河一改往日的面貌，变成了一条碧水清清的景观河，范明文和几位垂钓的市民攀谈起来。

　　垂钓者：之前水很脏很丑，水都能当墨写毛笔字绿，现在真是不错哈，现在可以在这河里钓鱼了

　　范明文：我们投入了很大的精力，经过几个月的努力，变成了现在这个样子。

　　正在大家谈得高兴的时候，一位市民向范明文指出，河虽然治理好了，但有时候还能闻到从皮鞋小区飘来的气味，建议在治河的同时也应该加大对皮鞋企业空气污染的治理。

　　范明文：虽说污染情况任然村在，但是治理污染已经被提上了县里的工作议程，一定要整顿好环境污染大的企业，我们要对全县人民负责，我相信我们一定能够担当此大任。

　　范明文告诉记者，十一五期间，璧山在大力发展工业企业的同时，还十分注重环境保护和治理，璧山目前正以每天一个足球场面积的速度，推进城市森林工程建设，十二五”期间，璧山的森林覆盖率提高到48%以上，城市建成区绿化覆盖率达到50%以上。上

　　2010年璧山城区连接重庆大学城的“璧山隧道”建成通车，实现了璧山与重庆主城的“无缝对接”，璧山充分利用离重庆西永微电园近的区位优势，及时把原来的机械加工、制革制鞋、建筑建材三大支柱产业调整为环保、附加值高的电子信息、医药食品、装备制造三大支柱产业，围绕重庆西永微电园IT企业的配套企业做文章，规划了6平方公里西永微电园拓展区并启动建设，30个微电子配套企业落户璧山工业园区，目前已投产9家，“十二五”期间璧山将建设20平方公里生态工业园区。

　　范明文：我们要建成亚洲最大的笔记本产业基地，“十二五”时期，璧山对工业经济结构调整的措施。

　　午饭后，范明文召集了交通、规划、商旅委等相关部门负责人，一起去检查国家级森林公园青龙湖风景区的道路改造工程。范明文告诉记者，长期以来，青龙湖景区因为道路等基础设施滞后，没有充分发挥出其国家级森林公园的旅游价值。“十二五”期间，璧山将打造以东山为重点的休闲旅游带，将璧山打造成重庆主城市民短程休闲度假的首选地。

　　范明文：“十二五”期间，实现经济转型是我们工作的重要内容，做好第三产业，大力引进资金，吸收旅游人数。

　　和大中城市的经济总量比起来，县域经济可能并不显眼，但却是组成中国经济的基本细胞，它们的发展转变也影响着中国经济的轨迹。那么，在县域经济中还有哪些新的思考和探索呢？

　　前面我们看到，无论澄迈、炎陵还是璧山，它们发展县域经济的做法在十一五期间已经有了很大转变。而对于拥有秦皇陵、兵马俑、华清池等世界知名景点的临潼区来说，虽然同样是县级建制，但发展思路却完全不同，他们的“十二五”又有哪些变化呢？一起再来感受一下西安市临潼区区委书记任军号的一天。

　　任军号：你这个东西卖多少钱？

　　小贩1：那个要价100多。

　　正在和摊主问价的不是游客，而是西安市临潼区委书记任军号。工作之余，他会到景区逛逛小摊，看看摊主们是如何要价的。遇到没有明码标价的摊位也要管一管。

　　任军号：你标价在哪？

　　小贩2：那个标价我们都取了。

　　任军号：像旅游商品这些地方都要明码标价，你就人家一旦开业就得给人家放着

　　逛小摊只能算是日常工作的插曲。在陕西师范大学当老师时，任军号教的是旅游。来到临潼区做书记后，面对的难题也是旅游。

　　临潼因为有兵马俑、华清池而著名，我们这么一个区的旅游资源的等级，比有些省份的旅游资源的等级都高，但是我们多年来，我们一个旅游分析的问题在困扰着我们，就是旅游方面的收益并不是很大。

　　这些摊位所在的地方正是兵马俑馆。为了提升旅游产业，“十一五”期间临潼依托兵马俑和秦始皇陵开发了秦文化区。逛完小摊，我们顺路来到了秦始皇陵遗址公园。

　　任书记告诉我们，秦文化区的整体建设已经基本完成，区内的景观改造也在逐步进行。

　　离秦陵不远的地方就是华清宫，眼前的华清池意味着我们已经穿过秦风，进入到了唐韵。作为唐文化区的核心，目前这里正在扩建一个爱情主题园区。

　　任军号：现在的馆我跟你说，我跟你要求时间最低必须是四月底以前，赶在世园会开园之前，全部要定好。

　　唐文化区在十一五建设过程中遇到的最大一个矛盾就是群众的安置问题，而金融危机的到来更是雪上加霜。

　　任军号：到去年年底我们把一千多户群众然后进行全部安置完。

　　群众的安置问题解决了，如何把游客留在临潼却是一道难题。

　　任军号：旅游业大家现在遇到世界性难题就是怎么留住游客的问题，这个当时高速公路没修好，临潼是一日游，高速公路修了成了半日游了。

　　2008年，大型实景历史舞剧《长恨歌》正式推出，丰富了游客的夜生活，年票房收入也高达5000万元。它的演出场地正是眼前的华清池。离开这里，我们又来到了正在修建的秦皇大剧院，今年历史舞剧《秦始皇》将在这里与世界游客见面。

　　任军号：你按计划执行，什么时候能完工……？

　　A：这个是我们整个安排是在今年秋天，就是达到。

　　书记：秋天什么时间。

　　B：国庆前。

　　谈到即将上演的《秦始皇》，气氛也开始活跃起来。

　　任军号：有的人还有兴致，今天留个两个位置，当兵马俑站在那个地方，老外遇到这种事。

　　傍晚时分，任军号登上了骊山，一眼望去，临潼就在脚下，而“十二五”的蓝图也在他的胸中铺展开来。

　　任军号：我们在“十二五”期间就按照“十一五”做的这些规划，以我们国家旅游度假区和国家新城和六个经济板块和重点区域的发展来支撑，现在度假区已经启动了，渭北新区已经启动了，我想就这个路子走下去，必定“十二五”期间会发生翻天覆地的变化。

　　更好地再现秦风唐韵，进行历史文化的深度开发，前景不可限量，而和临潼得天独厚的历史优势相比，地处山西腹地的太谷县，也有让人意想不到的特色。在县委书记王建忠看来，与许多地方过于依赖煤炭产业相比，太谷县的这张特色牌才是真正的金饭碗。

　　山西省太谷县王建忠今天要接待的一位重要客人是来自比利时的设计师戈建。王建中告诉我们，在上海世博会的时候，戈建就把太谷作为新老城区结合发展的成功案例，在比利时馆向全世界人展示了山西太谷。

　　世博会的内容和主题是可持续发展，绿色城市，环保城市，所以决定介绍太谷，因为很少有这样的机会是考虑一个整体，考虑历史，考虑文化，考虑经济，考虑大尺度，考虑太谷和其他的城市的关系。

　　太谷太原都市圈的花园，有中国“华尔街之称”，站在古楼上，看太谷的西大街，还是可以感受到当年的辉煌，很多大的商号都集中在这一块，如何发挥这种历史人文优势，如何保护和开发这些历史遗留的财富，对太谷来说是必须是必须面对的一个课题，

　　王建忠：因为这个历史的东西它不能重复，所以我就想我们一定要搞好它，

　　尽管这些老建筑暂时还没有带来多大的经济效益，但是太谷在发展中很好的对这里进行了保护，力求原汁原味保持他们的风貌。因为在王建忠眼中，这些老祖宗留下来的东西是无价之宝。

　　我们要在保护的基础上合理利用，对于做旅游，我们要对一些大的商号做恢复，

　　而对于戈建来说，太谷吸引他的不仅仅是辉煌的历史。

　　戈建：这是我在中国喝到的最好的葡萄酒。

　　戈建的父母在比利时开了一间酒窖，对酒他可以称得上是专业人士。

　　王建忠：这里的葡萄酒很好，特别在明代的时候，太谷葡萄酒还是小有名气，

　　这些年来，出现了一种山西特有的县域经济现象——有煤则富、无煤则穷。而太谷作为全省为数不多的无煤县，如何打破这一束缚经济发展的桎梏，成了摆在太谷人民面前的一个现实问题。

　　王建忠：我就说我们一个地方发展经济就是造福一方，就是要挖掘当地的优势，就是可能我们这里适宜种葡萄，应该能种出中国乃至世界的优质葡萄，酿酒葡萄，其他地方可能就种不出来，我想这就是太谷的独特的优势。所以我们要挖掘这个优势，

　　“十一五”期间，太谷规划启动了“南山百里林果带”、“边山丘陵葡萄酒产业群”等项目，提出“小酒庄，大产业”的概念，并且效仿美国纳帕谷，每个酒庄都建设成一个会所，游客可以来这里吃，住，品酒，还可以把旅游业拉动起来，使太谷真正成为太原都市圈的后花园。

　　据专家把说太谷根据地理位置这些应该是在40到50个，就是一期，再一个长远发展起来以后根据面积，，可以搞到80到100，，

　　王建中告诉我们，一个艺园酒庄去年就上交税收1400万，等到建成50个酒庄，就意味着太谷县每年有六七个亿的税收，为了在十二五能将太谷将打造成为“中国红酒之都”，王建忠更是亲自招商引资，充当说客，把本来打算在太谷投资其他行业的老板，转而投资酒庄的开发。

　　郭老板：现在把主产业定为葡萄酒，把最好的地形，最好的环境让给葡萄酒产业，其他是进行造地，荒山黄坡绿化，营造生态环境，将来通过五年、四年的时间，把生态环境打造起来。

　　王建忠：就是让更多的投资者来太谷来建酒庄，现在我们已经谈得很多了，就是欢迎一些有实力，有能力的人来参与太谷这个葡萄酒的产业化。

　　半小时观察：“郡县”如何由治而安？

　　古话说：郡县治，天下安。而治的关键，首在发展。从我们的调查可以看出，县域经济在中国经济版图中有着独特的发展优势，十一五期间农业资源、环境资源在国民经济中的地位得到凸显，价值得到提升，而十二五规划更加强调调整经济结构，转变发展方式，县域经济的这些资源特色会得到进一步强化，也将迎来一个更广阔的发展空间；但这样一个好的发展基础，只是治的一方面，由治而安还需要我们的县委书记不断提高社会管理水平。中共中央总书记胡锦涛前不久对省部级主要领导干部发表重要讲话时强调，提高社会管理科学化水平，确保社会既充满活力又和谐稳定。希望我们有越来越多的县委书记能够在提高社会管理水平上下功夫。