新浪财经讯 1月15日上午消息，2011年1月15日第二届中国经济年会在京召开，全国人大财经委副主任贺铿在会上做了主题为“2011年中国面临的经济形势与对策”的演讲，以下是演讲文字实录：

　　贺铿：

　　培炎理事长、各位领导、女士们、先生们，上午好！

　　非常高兴参加中国经济年会，根据这次会议的主旨“把脉中国与世界经济走势”，我选择的发言题目是“2011年中国面临的经济形势与对策”。刚才戴先生讲了是一个敏感的话题，我可能要涉及一个有争议的话题，因为时间关系，我尽量按我的稿子来说。

　　我认为，2011年我国所面临的形势与2010年所面临的形势相比可能更加复杂，更直白一点说，对于2011年，我对于世界经济形势的担忧可能好于对中国经济形势的担忧。2010年，我们担心的是“二次探底”，2011年我担心的是出现经济滞胀，这是一个有争议的话题。由于我们从1998年开始为了应对亚洲的金融危机，一直以来我们实施了12年的扩张财政政策，而且一味地靠投资拉动经济增长，使得经济结构发生了严重的扭曲，已经到了不可持续发展的地步。从当前的情况来看，我认为至少凸显出来四个问题或者四个加大。一是通货膨胀的压力加大，而且显示出是成本推动通货膨胀，刚才厉以宁教授已经讲了这个问题，成本推动通货膨胀恰恰就是经济滞胀的一个重要特征。二是债务风险，我们过度超前的基础设施建设耗资巨大，效益又很低，因此相关部门是债台高筑。三是部分城市的房地产泡沫明显，金融风险压力加大。四是由于城乡居民收入差距不断扩大，使得进城谋生的农民加速地增加，城镇就业的压力加大。所以，我认为至少有这么四个加大。

　　这四个加大就引出了经济滞胀的可能性，什么是经济滞胀呢？经济滞胀，刚才厉教授讲了，首次出现在美国的七十年代，它是高通货膨胀率、高失业率和低经济增长交织并存的一种经济状态，我们现在唯一的经济增长率是比较高的，去年超过10%，但是这个“高”是投资拉动的高，不是真正由经济自身的需求拉动的。

　　上世纪七十年代，美国出现了这样一种经济状态，许多人认为这是对凯恩斯主义理论的否定，也有人认为这是实施凯恩斯主义经济政策直接的结果。我们现在面临这样一些问题，我觉得不能小视，应该高度地重视。为了防止和应对和出现经济滞胀的状态，在政策上我提出以下几点建议：

　　第一，我们的宏观管理应当由以需求管理为主转向以供给管理为主，认真地实行结构性的减税，扶植低利润、高就业的行业发展，以增加就业。要实行差别税率和差别工资津贴，引导生产要素合理流动，千方百计地促进全国各个地区经济的均衡发展。

　　第二，实行紧财政、宽货币的政策，以降低通货膨胀压力促进经济增长。我认为财政政策，包括税收政策，它主要的功能是促进社会公平，而不是依靠财政来拉动经济增长，或货币政策的主要功能是促进经济增长，不能在总量控制上过多地做文章，要让商业银行能够自主地进行贷款，但前提条件当然是保证资金的安全。

　　第三，要下力气调整收入分配结构，不调整收入分配结构，内需就不可能扩大，经济增长的内生动力就不可能增强。但是从现在各个省市的“十二五”规划透露出来的情况来看，我看还是在一味地依靠投资拉动经济增长，怎么样调整收入分配的结构？怎么样保民生？这个问题不突出，多数省都在提GDP翻番、财政收入翻番，没有看见有居民收入翻番的提法。所以，这个问题不解决，我们经济增长的内生动力就不可能真正形成。

　　第四，要稳定人民币汇率，进一步发展对外贸易，扩大外需，以促进经济发展。这个问题我就不展开了，在这个问题上，我跟有的部门的意见是非常不一致的，我一直不赞成人民币升值，因为升值没有任何道理，凭什么要升值？

　　第五，要尽快出台房产税的办法，如果不出台房产税征收办法，不征收房产税，房地产当中的投机行为就不可能得到遏制。房地产的泡沫不但不会消除，而且会进一步扩大。如果房地产的泡沫问题不能得到有效解决，不仅是居民有意见，房价太高，更重要的是会加大金融风险。因此，在房地产这个问题上，我认为唯有出台房产税，加大多余房屋保有环节的成本，才能真正遏制炒房的现象。同时地方政府的土地财政问题也一定要解决，这两个问题不解决，房地产就不可能健康地发展。如果我们在2011年房地产的问题还解决不好，经济当中积累的危险性就会越来越大，而且老百姓的意见也会越来越大。

　　第六，要认真转变执政理念，切实将GDP为经济发展的目标转变到以民生问题为目标。我曾说过，转变经济发展方式，归根到底是各级政府要真正转变执政的理念，把民生问题放在首位，而不要围绕一个GDP去做各种各样的努力，非常令人担心。我们“十二五”规划从中央五中全会的建议是很不错的，但是从各个地方的“十二五”规划来看，是比较令人担心的。如果这个问题中央解决不了，在各级党委政府换届的前期，用哪一个跃进式的投资，用投资来推动我们的GDP上升，这样我们的经济就会出现很大的风险。

　　我谈的这些是一家之言，说得不对，请大家批评。谢谢各位！