明年起央企上缴红利比例提高

　　国资经营预算新增多家企业 　■金融企业未纳入实施

　　核心提示

　　昨日财政部下发通知，明确从2011年起，5个部委和2家企业集团所属央企新纳入国有资本经营预算，其中教育部所属央企最多，大部分为高校校办企业；适当提高中央企业国有资本收益收取比例。具体收取比例分以下四类执行：第一类为企业税后利润的15%；第二类为企业税后利润的10%；第三类为企业税后利润的5%；第四类免交国有资本收益。新纳入企业均按第三类标准上缴红利。

　　昨日，财政部公布了《关于完善中央国有资本经营预算有关事项的通知》，明确从2011年起，扩大中央国有资本经营预算实施范围，并将中央企业国有资本收益收取比例类型由原先的三类调整为四类，除两家粮棉储备的央企外，其余央企上缴比例统一提高5%。国有金融企业未被纳入预算实施范围。

　　经营预算新增多家企业

　　根据财政部通知，从2011年起，将教育部、中国国际贸易促进委员会等5个部委和2家企业集团所属652户央企纳入中央国有资本经营预算实施范围。其中教育部所属央企最多，达623户，大部分为高校校办企业。

　　此外，《通知》还明确从2011年起，适当提高中央企业国有资本收益收取比例。收益上缴比例从过去的5%、10%调整为5%、10%和15%三档。中国烟草、中石化、中移动等垄断性企业比例调高至15%，过去适用5%的企业调整为10%。去年刚刚纳入国有资本经营预算的军工企业、科研院所和中国邮政集团仍适用5%的比例，而新增的652户企业同样适用5%的比例。

　　中国储备粮管理总公司和中国储备棉管理总公司免交国有资本收益。

　　2007年12月，财政部曾会同国资委发布了《中央企业国有资本收益收取管理办法》，将央企上缴红利分三类执行：第一类为烟草、石油石化、电力、电信、煤炭等具有资源型特征的企业，上缴比例为10%；第二类为钢铁、运输、电子、贸易、施工等一般竞争性企业，上缴比例为5%；第三类为军工企业、转制科研院所企业，上缴比例当时表述为暂缓上缴，具体3年后再定。

　　现在三年之期已到，根据最新的四类执行法，除纳入第四类的中国储备粮管理总公司和中国储备棉管理总公司，继续免交国有资本收益外，其余央企税收利润提交比例统一提高了5%。

　　部属央企数量多，红利少

　　财政部财政科学研究所国有经济研究室主任文宗瑜认为，虽然纳入范围的部属央企数量不少，但能收上来的红利会很少，这些企业大部分规模小，经营状况不好。有人预测，可能只有几个亿甚至更少。此前的122家央企2010年上缴红利421亿。地方国有企业上缴利润并没有公开数据。

　　财政部官员表示，将所有国有企业纳入国有资本经营预算是趋势，明年将会争取更多部属央企纳入国资经营预算。

　　财政部计划在2012年汇总编制全国国有资本经营预算，结束目前中央地方国有资本经营预算各自编制的局面。届时，全国国有企业的收益上缴利润将得到汇总，其支出情况也将得以公布。

　　据《中国证券报》、《经济观察网》

　　专家观点

　　央企“红利”应让更多百姓从中受益

　　备受关注的提高央企上缴“红利”比例一事终于有了确切的消息。

　　专家在接受记者采访时表示，此前我国国有资本收益收取比例过低，此次提高收缴比例释放出遏制央企盲目投资、加快央企结构调整的“积极信号”，期待上缴的央企“红利”能更多用于社会保障和公共服务，让更多百姓从中收益。

　　“提高央企上缴利润的比例迈出了我国推进国有资本经营预算制度改革的重要一步。”中国改革基金会国民经济研究所副所长王小鲁说，央企向国家上缴国有资本收益，就是央企给“股东”的“红利”，收缴的“红利”应该纳入公共财政，让更多百姓收益，因此分红比例不应该太低，尤其对于资源性和垄断性行业而言。

　　财政部财科所副所长白景明指出，从此次中央企业国有资本收益收取分类上看，除了将一些垄断性央企如电网企业纳入其中外，还将一些市场准入门槛很高的企业，如出版业和广播电影业企业也纳入进来，这些企业进入门槛高，市场竞争压力小，收益也高，有必要提高收取比例。

　　中国人民大学教授安体富认为，改革开放后，很多行业的央企利润大幅增加，企业管理层收入也很可观，却一直没有履行上缴“红利”的责任。如果说国有资本经营预算试点初期将比例定得低有助于顺利推进改革，那么随着试点的推进，国家应逐步提高征收比例。

　　不过采访中专家们也表示，从此次提高央企上缴“红利”比例的幅度看，相对于今年中央企业利润总额有望超过1万亿元的规模而言，明年向央企收取的国有资本收益比例仍不算高，还应随着改革推进，进一步提高收取比例。此外，应尽快将金融类国有企业也纳入收缴范围。

　　据新华社

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　　2010年央企利润预计超万亿

　　国资委副主任黄淑和前日在中央企业负责人经营业绩考核工作会议上透露，预计央企今年实现利润超过1万亿元，达到历史最高水平。这一业绩与2009年央企7977.2亿元的利润相比，同比增长了25.3%。

　　近年来，央企经营业绩最好的是2007年，当年央企利润达9968.5亿元，创历史新高。

　　一位宏观经济评论人士认为，央企利润增长是正常情况，如果下滑是要出大问题的。央企多集中于优势资源行业，如石油、化工、煤炭以及电信等，本身就具有资源优势，在经济恢复阶段其业绩转好也体现得最明显。

　　今年是国资委提出央企经济增加值考核的第一年。所谓经济增加值考核是指从税后净营业利润中扣除包括股权和债务的全部投入资本成本后的所得，与此前的利润总额等考核指标相比，经济增加值考核更注重企业真实的利润增长，而不是虚值。

　　黄淑和披露，2010年经济增加值考核成效明显，据初步估算，2010年央企实现经济增加值3000亿元左右，比上年成倍增长。据《新京报》