国土部下发通知要求严打囤地炒地闲置土地等违法违纪行为

　　土地拍卖“价高者得”或将改变

　　通知要点

　　未完成今年保障性住房建设用地供应任务的，年底前不得出让大户高档商品住宅用地；招拍挂出让中溢价率超过50%、成交总价或单价创历史新高的地块，要在成交确认书签订后2个工作日内上报国土部和省级国土部门

　　专家观点

　　今年下半年济南土地市场比较平淡，大多数地块以底价成交，因此受此次新政的影响不会很大；如果今后各地仍频频出现“高价地”，国土部门可能会出台进一步措施，土地拍卖“价高者得”或将改变，从而斩断房价持续上涨的一个重要支撑

　　本报12月20日讯(记者 刘文忠)针对近期一些地方再度出现新“地王”的情形，国土资源部昨晚发出通知，要求各地严格落实各项房地产监管、调控政策措施，打击囤地炒地闲置土地等违法违规行为，坚决抑制少数城市地价过快上涨趋势。业内人士分析认为，土地拍卖“价高者得”的现象很可能因此改变。

　　记者注意到，在通知的4条内容中，最受各界关注的是第二条和第三条的部分内容，其中第二条要求：未完成今年保障性住房建设用地供应任务，保障性住房、棚户区改造住房、中小套型普通商品住房“三类用地”供应总量未达到住房用地供应总量70%的，年底前不得出让大户高档商品住宅用地。坚决防范受多种因素驱动的岁末年初放量供地。对招拍挂出让中溢价率超过50%、成交总价或单价创历史新高的地块，市、县国土部门要在成交确认书签订(中标通知书发出)后2个工作日内，上报国土部和省(区、市)国土部门。第三条除禁止超面积出让、捆绑出让、“毛地”出让、住宅用地容积率小于1、出让主体不合法等违规出让行为外，要求加大对囤地炒地、闲置土地等行为的查处力度，要求积极探索“限房价、竞地价”、“限地价、竞政策性住房面积”、“在商品住宅用地中配建保障性住房”、网上挂牌、用地预申请、一次竞价、综合评标等等多种交易形式，改进和完善土地招拍挂制度。

　　市国土部门相关人士表示，从具体流程来看，通知增加了“高价地”上报、对可能出现的“高价地”进行评估这两个环节。高地价一直被认为是抬高房价的重要推手，上述人士认为，上报“高价地”的目的可能是想进一步掌握各地土地出让尤其是“高价地”的详细信息，为将来可能出台针对“高价地”的政策措施做准备。记者了解到，自上半年多次出现“地王”后，济南土地市场下半年一直比较平淡，大多数地块以底价成交，即使有竞争，也不太激烈，目前楼面地价一直稳定在2000元/平方米左右，相比一线城市并不算高，国土部门相关人士及业内专家因此认为，济南受此次新政策的影响不会很大。

　　资深地产评论人赵鲁梁表示，今年楼市调控政策频出，却未能挡住房价上涨，其深层次的原因不外乎土地垄断供应、“价高者得”的招拍挂制度、对开发商囤地炒地行为打击不力、地方政府的土地财政依赖以及房屋持有成本太低等几方面。“在加大住房用地供应基础上，国土部门重点针对囤地炒地和‘高价地’出台措施，并要求各地完善土地招拍挂制度，如果今后各地仍频频出现‘地王’和‘高价地’，国土部门明年很可能会出台进一步措施，土地拍卖‘价高者得’的游戏规则或将因此改变，地价将趋于平稳，从而斩断房价持续上涨的一个重要支撑。”

　　山东师范大学房地产研究中心主任程道平则认为，随着土地供应加大，楼面地价应该处于下降趋势，这有利于防止“地王”频繁出现。他建议，为从根本上平抑土地出让价格和楼面地价，除了完善相关政策制度外，最主要的还是要增加土地供应。

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　　此次拍卖的3块地，2010-G129和2010-G130位于旅游路以南，2010-G131位于旅游路以北，3块地出让年限均为44年，用途均为其他普通商品住房用地。2010-G129号地块面积为10528平方米，容积率要求不大于1.125；2010-G130面积1545平方米，容积率不大于0.948；2010-G131面积317平方米，容积率不大于2.154。按各自容积率计算，3块地开发建设完成后，可提供约13990平方米住宅。

　　记者从拍卖现场了解到，2010-G129号、2010-G131号地块均由济南市历下区燕山工业小区开发建设总公司购得，成交金额分别为3316万元、114万元；2010-G130号地块由山东华森置业有限公司购得，成交金额为602万元。

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