程维

　　重庆12月11日公布了《关于进一步加强房地产市场调控的通知》(下称《通知》)，其中，原计划在2020年前建设4000万平方米公租房的目标被提前到2012年完成。

　　房价飙升的一年

　　《通知》中列出了当地遏制房价快速上涨的6条调控措施，包括努力增加保障性住房和普通商品住房供应，进一步加强土地供应及监管，严格执行差别化住房信贷政策，强化房地产行业税收管理，以及严厉查处违法违规行为，积极发挥舆论引导作用等。

　　据重庆市国土资源和房屋管理局旗下一家网站的统计数据，重庆主城12月12日成交商品房649套，成交建筑面积49177.03平方米，成交总金额30737.89万元，成交建筑面积均价6250元/平方米。而2009年12月的房屋成交均价为套内面积每平方米4200元左右。

　　如此计算，重庆商品房价格一年内上涨了约50%，但实际上，重庆近期已改套内面积计价为建筑面积计价，由于当地住宅多为带电梯的高层，理论上会有20%~30%的公摊面积。折算下来，当地房价在过去一年中实际上涨价格更高。

　　据《第一财经日报》记者观察，当地大多数热点楼盘的挂牌出售价(当时按套内面积计算)早已在今年6月就超过了每平方米万元大关，一些临江或者品牌开发商推出的楼盘价格甚至直接标出了12000元~18000元/平方米的价格，稍微偏僻一点的楼盘价格在每平方米7500元左右。

　　公租房建设任重道远

　　公租房建设已被列为重庆市解决房价过度上涨的首要措施。当地原计划在2020年前建设4000万平方米公租房的计划在本次《通知》中已正式确认被提前到2012年完成。

　　该《通知》称，4000万平方米公租房“建成后可解决60多万户中低收入家庭住房困难问题，加上各类保障性安置房建设，力争解决占城镇人口30%的中低收入群众住房困难问题”。

　　用公租房来解决“占城镇人口30%的中低收入人群”的住房需求是重庆市市长黄奇帆上任后的主要施政目标之一。本报记者发现，由于重庆市现有大致1200万城市人口，未来10年还将有1000万农民转为城市人口，如果达到上述30%的目标，意味着当地政府至少要在2020年前为660万人提供公租房，按此前黄奇帆提出的每人30平方米标准计算，共需19800万平方米公租房。

　　当地政府要完成此目标，任重道远。

　　此外，重庆市首次为外地人购房设置了“门槛”。

　　该《通知》称，“对非本市居民在本市购买商品住房申请贷款的，应提供从申请之日起算的前2年内在本市累计缴纳1年以上的个人所得税缴纳证明或社会保险(城镇社会保险)缴纳证明。凡不能提供的，商业银行暂停发放住房贷款。”

　　当地的另一项差别化住房信贷政策是，该市要求各商业银行对居民家庭(包括借款人、配偶及未成年子女)贷款购买第一套商品住房的，其首付款比例不得低于30%；对贷款购买第二套住房的，其首付款比例不得低于50%，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍；对贷款购买第三套及以上住房的，暂停发放住房贷款。

　　重庆市还禁止将消费性贷款用于购买住房，截断了部分炒房族的资金来源。本报记者还注意到，重庆市拟定的该政策暂未明确对金融机构的约束性措施，以及不按此政策执行时的惩罚性措施。

　　至于开征房产税的问题，该《通知》称，“按照国家加快推进房产税改革试点的工作要求，积极做好征收高档住房房产税的准备工作”。    

　　这是重庆市首次以正式文本方式，确认该市将开征房产税，此前的信息基本上都是该市官员的口头表达。

　　黄奇帆此前的说法是，当地的房产税将使“高端房持有者缴纳的各种税费在6~7年后将足以再买一套房子”，且房产税的收入将全部用于当地公租房的建设和维护。