刚刚结束的中央经济工作会议定下了六大具体经济目标，而在这些较为宏观的经济目标下，本报选出若干关键词进行解读，其中涉及通胀、供给、新兴产业、转型和进口平衡等等，从另一个角度，我们可对这次经济定调会议加以一次不同的领悟。

　　■关键词

　　防通胀

　　政策表述：把稳定价格总水平放在更加突出的位置。

　　●政策解读

　　抑制通胀是持久战

　　国家统计局上周六统计显示，11月份CPI(居民消费价格指数)较去年同期上涨5.1%，较今年10月环比上升1.1%，不仅创下28个月新高，这一结果也超出了此前大多数经济机构和专家的预测。

　　清华大学中国与世界经济研究中心研究员袁钢明认为，从工业数据来看，我国经济正在改变下滑趋势，呈企稳回升状态。而物价连续攀高，因此有必要把稳定价格总水平放在更加突出的位置。今年物价上涨是季节因素、游资炒作、国外原材料涨价和货币供应等多个因素作用的结果，国家宏观调控措施对物价回调将产生明显影响，但抑制通胀不仅是攻坚战，更是持久战。

　　■关键词

　　现代农业 农产品供给

　　政策表述：落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，认真搞好市场流通体系建设，加强农产品质量安全管理，确保群众吃上放心食品。要加快转变农业发展方式，坚持用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。

　　●政策解读

　　农超对接是解决高菜价的根本对策

　　今年以来，各种食品价格轮番上涨，“豆你玩”“蒜你狠”“姜你军”“苹什么”等网络热词接连诞生，国家统计局发言人盛来运分析称，食品仍然是11月价格上涨主要推手，其中食品类上月较去年同期上涨了11.7%，贡献率74%。

　　国家发改委价格司副司长周望军日前表示，当前我国蔬菜的流通成本过高，蔬菜从田间地头到百姓餐桌，往往要经过五六个环节，每个环节层层加价，导致最终价格翻倍增长。流通环节过多、流通成本过高是蔬菜价格上涨的重要原因，成立农村生产合作社、实现农超对接是解决高菜价的根本对策。

　　■关键词

　　新兴产业

　　政策表述：加快经济结构战略性调整，增强经济发展协调性和竞争力。各方面要切实把重点放到加快转变经济发展方式上来，使经济增长速度与结构质量效益相统一，经济发展与人口资源环境相协调，切实做到在发展中促转变、在转变中谋发展。

　　●政策解读

　　经济转型仍为明年主线

　　2011年是“十二五”规划的开局之年，是中国经济转型的关键时期。战略性新兴产业也被寄予厚望，有望“接棒”经济增长引擎，带动经济结构调整加快推进。

　　分析人士指出，面对国内外环境的深刻变化，中国已进入只有转变发展方式、调整经济结构才能实现可持续发展的阶段，扩大内需、特别是刺激消费已势在必行。

　　■关键词

　　公共租赁住房

　　政策表述：加快推进住房保障体系建设，强化政府责任，调动社会各方面力量，加大保障性安居工程建设力度，加快棚户区和农村危房改造，大力发展公共租赁住房，缓解群众在居住方面遇到的困难，逐步形成符合国情的保障性住房体系和商品房体系。

　　●政策解读

　　保障性住房接近全年住宅成交量

　　北京大学房地产业研究所所长陈国强表示，中央经济工作会议的定调，表明了中央在明年对于保障房建设方面的决心更加明确，思路更清晰，重点更明确，其中公共租赁房将成为主要形式。

　　陈国强认为，中央明年保障房建设的目标，将从今年的580万套提升至1000万套，这是一个非常大的数量。明年1000万套的保障房供应量的面积将相当于今年全年的住宅交易量。

　　■关键词

　　收入分配改革

　　个人所得税制度

　　政策表述：要研究制定收入分配改革方案，努力扭转收入差距扩大趋势，积极推进财税、金融、投资体制和资源环境等领域改革，深化集体林权制度和国有企业改革。逐步完善个人所得税制度，研究推进在一些生产性服务业领域扩大增值税征收范围改革试点，进一步推进资源税改革。

　　●政策解读

　　个税改革调节分配

　　国家发改委就业和收入分配司副司长纪宁日前建议，国家应通过8大类措施加快调整国民收入分配格局，缩小收入分配差距。其中包括加大税收对收入分配的调节力度，减轻中低收入者的税收负担，加大对高收入者的税收调节。人力资源和社会保障部劳动工资研究所研究员狄煌则指出，增加居民收入，需要尽快推出以家庭为单位综合计征个人所得税的改革措施，改变目前按个人收入分项征收的办法，提高居民收入。

　　■关键词

　　积极财政政策

　　政策表述：要继续实施积极的财政政策，发挥财政政策在稳定增长、改善结构、调节分配、促进和谐等方面的作用；保持财政收入稳定增长，优化财政支出结构，下决心压缩一般性支出，厉行节约；加强地方政府性债务管理，坚决防止借“十二五”时期开局盲目铺摊子、上项目。

　　●政策分析

　　财政政策重在“调结构”

　　财政部财科所所长贾康指出，与金融危机期间大幅增加投资规模、保持经济平稳较快发展不同，今后积极的财政政策的重点将是“调结构”。主要表现在促进居民消费增长，加大民生投入、加快服务业发展和支持发展战略性新兴产业，以实现经济增长更均衡，产业结构更为合理。

　　■关键词

　　进口 平衡 经济结构

　　政策表述：要增创外贸竞争新优势，继续稳定和拓展外需，加快加工贸易转型升级，优化进口结构，扩大进口规模，发挥进口对宏观经济平衡和经济结构调整的重要作用。

　　●政策解读

　　明年进口将扩大

　　商务部国际贸易经济合作研究院院长霍建国指出，本次中央经济工作会议强调互利共赢，拓展国际经济合作空间，未来中国将继续通过扩大进口，扩大对外投资等方式削减贸易顺差。在出口退税政策方面，将延续政策的稳定性与连续性，应不会发生大的变化。同时，会加大对“两高一资”出口的限制，鼓励高端制造业出口，加快加工贸易的转型升级。

　　■关键词

　　经济平稳

　　政策表述：保持经济平稳健康运行，切实增强经济发展的协调性、可持续性和内生动力。

　　●政策解读

　　明年进入新一轮增长周期

　　中国社会科学院发布2011年《经济蓝皮书》指出，2010年我国经济运行将呈现“前高后低”的局面，预计全年GDP(国内生产总值)增长速度将达到9.9%的较高水平。2011年，影响我国经济运行的基本因素没有发生明显变化，在保持宏观调控政策力度相对稳定的条件下，2011年我国经济仍将保持高位平稳较快增长态势，与2010年增长速度基本持平，GDP增长率预计可达10%左右。

　　中国人民银行研究局副局长王宇昨天预计，明年下半年或者后年，世界经济一定会复苏，然后进入新一轮增长周期。全球经济的复苏，将给我国经济发展带来正面影响。

　　本版撰文/晨报记者 邢飞