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中央经济工作会议要求发展公租房缓解居住困难

http://www.sina.com.cn  2010年12月13日 06:33  北京晨报

  刚刚结束的中央经济工作会议定下了六大具体经济目标,而在这些较为宏观的经济目标下,本报选出若干关键词进行解读,其中涉及通胀、供给、新兴产业、转型和进口平衡等等,从另一个角度,我们可对这次经济定调会议加以一次不同的领悟。

  ■关键词

  防通胀

  政策表述:把稳定价格总水平放在更加突出的位置。

  ●政策解读

  抑制通胀是持久战

  国家统计局上周六统计显示,11月份CPI(居民消费价格指数)较去年同期上涨5.1%,较今年10月环比上升1.1%,不仅创下28个月新高,这一结果也超出了此前大多数经济机构和专家的预测。

  清华大学中国与世界经济研究中心研究员袁钢明认为,从工业数据来看,我国经济正在改变下滑趋势,呈企稳回升状态。而物价连续攀高,因此有必要把稳定价格总水平放在更加突出的位置。今年物价上涨是季节因素、游资炒作、国外原材料涨价和货币供应等多个因素作用的结果,国家宏观调控措施对物价回调将产生明显影响,但抑制通胀不仅是攻坚战,更是持久战。

  ■关键词

  现代农业 农产品供给

  政策表述:落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制,认真搞好市场流通体系建设,加强农产品质量安全管理,确保群众吃上放心食品。要加快转变农业发展方式,坚持用现代物质条件装备农业,用现代科学技术改造农业,用现代产业体系提升农业,用现代经营形式推进农业,促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。

  ●政策解读

  农超对接是解决高菜价的根本对策

  今年以来,各种食品价格轮番上涨,“豆你玩”“蒜你狠”“姜你军”“苹什么”等网络热词接连诞生,国家统计局发言人盛来运分析称,食品仍然是11月价格上涨主要推手,其中食品类上月较去年同期上涨了11.7%,贡献率74%。

  国家发改委价格司副司长周望军日前表示,当前我国蔬菜的流通成本过高,蔬菜从田间地头到百姓餐桌,往往要经过五六个环节,每个环节层层加价,导致最终价格翻倍增长。流通环节过多、流通成本过高是蔬菜价格上涨的重要原因,成立农村生产合作社、实现农超对接是解决高菜价的根本对策。

  ■关键词

  新兴产业

  政策表述:加快经济结构战略性调整,增强经济发展协调性和竞争力。各方面要切实把重点放到加快转变经济发展方式上来,使经济增长速度与结构质量效益相统一,经济发展与人口资源环境相协调,切实做到在发展中促转变、在转变中谋发展。

  ●政策解读

  经济转型仍为明年主线

  2011年是“十二五”规划的开局之年,是中国经济转型的关键时期。战略性新兴产业也被寄予厚望,有望“接棒”经济增长引擎,带动经济结构调整加快推进。

  分析人士指出,面对国内外环境的深刻变化,中国已进入只有转变发展方式、调整经济结构才能实现可持续发展的阶段,扩大内需、特别是刺激消费已势在必行。

  ■关键词

  公共租赁住房

  政策表述:加快推进住房保障体系建设,强化政府责任,调动社会各方面力量,加大保障性安居工程建设力度,加快棚户区和农村危房改造,大力发展公共租赁住房,缓解群众在居住方面遇到的困难,逐步形成符合国情的保障性住房体系和商品房体系。

  ●政策解读

  保障性住房接近全年住宅成交量

  北京大学房地产业研究所所长陈国强表示,中央经济工作会议的定调,表明了中央在明年对于保障房建设方面的决心更加明确,思路更清晰,重点更明确,其中公共租赁房将成为主要形式。

  陈国强认为,中央明年保障房建设的目标,将从今年的580万套提升至1000万套,这是一个非常大的数量。明年1000万套的保障房供应量的面积将相当于今年全年的住宅交易量。

  ■关键词

  收入分配改革

  个人所得税制度

  政策表述:要研究制定收入分配改革方案,努力扭转收入差距扩大趋势,积极推进财税、金融、投资体制和资源环境等领域改革,深化集体林权制度和国有企业改革。逐步完善个人所得税制度,研究推进在一些生产性服务业领域扩大增值税征收范围改革试点,进一步推进资源税改革。

  ●政策解读

  个税改革调节分配

  国家发改委就业和收入分配司副司长纪宁日前建议,国家应通过8大类措施加快调整国民收入分配格局,缩小收入分配差距。其中包括加大税收对收入分配的调节力度,减轻中低收入者的税收负担,加大对高收入者的税收调节。人力资源和社会保障部劳动工资研究所研究员狄煌则指出,增加居民收入,需要尽快推出以家庭为单位综合计征个人所得税的改革措施,改变目前按个人收入分项征收的办法,提高居民收入。

  ■关键词

  积极财政政策

  政策表述:要继续实施积极的财政政策,发挥财政政策在稳定增长、改善结构、调节分配、促进和谐等方面的作用;保持财政收入稳定增长,优化财政支出结构,下决心压缩一般性支出,厉行节约;加强地方政府性债务管理,坚决防止借“十二五”时期开局盲目铺摊子、上项目。

  ●政策分析

  财政政策重在“调结构”

  财政部财科所所长贾康指出,与金融危机期间大幅增加投资规模、保持经济平稳较快发展不同,今后积极的财政政策的重点将是“调结构”。主要表现在促进居民消费增长,加大民生投入、加快服务业发展和支持发展战略性新兴产业,以实现经济增长更均衡,产业结构更为合理。

  ■关键词

  进口 平衡 经济结构

  政策表述:要增创外贸竞争新优势,继续稳定和拓展外需,加快加工贸易转型升级,优化进口结构,扩大进口规模,发挥进口对宏观经济平衡和经济结构调整的重要作用。

  ●政策解读

  明年进口将扩大

  商务部国际贸易经济合作研究院院长霍建国指出,本次中央经济工作会议强调互利共赢,拓展国际经济合作空间,未来中国将继续通过扩大进口,扩大对外投资等方式削减贸易顺差。在出口退税政策方面,将延续政策的稳定性与连续性,应不会发生大的变化。同时,会加大对“两高一资”出口的限制,鼓励高端制造业出口,加快加工贸易的转型升级。

  ■关键词

  经济平稳

  政策表述:保持经济平稳健康运行,切实增强经济发展的协调性、可持续性和内生动力。

  ●政策解读

  明年进入新一轮增长周期

  中国社会科学院发布2011年《经济蓝皮书》指出,2010年我国经济运行将呈现“前高后低”的局面,预计全年GDP(国内生产总值)增长速度将达到9.9%的较高水平。2011年,影响我国经济运行的基本因素没有发生明显变化,在保持宏观调控政策力度相对稳定的条件下,2011年我国经济仍将保持高位平稳较快增长态势,与2010年增长速度基本持平,GDP增长率预计可达10%左右。

  中国人民银行研究局副局长王宇昨天预计,明年下半年或者后年,世界经济一定会复苏,然后进入新一轮增长周期。全球经济的复苏,将给我国经济发展带来正面影响。

  本版撰文/晨报记者 邢飞

  

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