近日有媒体报道称，我国正在制订新的烟草税调整方案，明年有望出台。该消息立刻引发热议。业界认为，在消费环节征税起不到很好的控烟效果，如果国家要使用税收杠杆调节，应该首先给烟草企业的利润“灭火”。市国税直属分局提供的数据显示，截至2010年12月，大连烟草消费税征税正好20个月，大连市烟草批发类消费税累计入库达到3.98亿元，按入库金额排名，已成为大连消费税中继成品油之后的第二大征收品目。

　　名列成品油之后 香烟已成大连第二大消费税项目

　　由于我国执行十分严格的烟草专卖制度，烟草生产企业不允许直接将卷烟销售给零售商和消费者，而是按国家确定的调拨价卖给各地的烟草公司，再由烟草公司批发给有资质的零售商，出售给烟民。目前，大连市场上流通的香烟品牌已达数百种。

　　西岗区长春路上一家烟草专卖店店员表示，老烟民该抽烟的还是会抽，只要烟草税率不是大幅上调，对销售就不会造成影响。现在烟草行业利润最大的是生产企业，减少获利的动力才是税收调整的关键。业内共知，在消费环节制造高税收极易诱致走私、假冒和黑市交易盛行，会使非法卷烟和违法销售变得难以掌控，扰乱市场。

　　从我国烟草销售的结构来看，甲类卷烟与乙类卷烟的年销售数量之比为1：6。这意味着低收入人群占据了烟民的大部分。

　　由于大连市没有自己的卷烟生产企业，所以长期以来烟草类消费税一直与本市无缘。去年5月，财政部、国家税务总局调整了烟产品消费税政策，将甲类卷烟税率调整为56%，乙类卷烟税率调整为36%。卷烟的从量定额税率不变，即0.003/支。同时在卷烟批发环节加征一道从价税，适用税率5%。这个新政使大连第一次有了烟草类消费税。

　　市国税直属分局提供的数据显示，截至2010年12月申报期，正好20个月间，大连市烟草批发类消费税累计入库达到3.98亿元，成为本市消费税中，按入库金额排名，继成品油之后的第二大征收品目。

　　一包烟含五成税负 烟草加税“殃”及低收入烟民

　　记者了解到，从理论上讲，对卷烟课以重税，不仅能增加国家财政收入，也能很好地利用价格杠杆来抑制烟草消费。但从去年5月实施的烟草增税效果来看，由于这种公共治理的路径精准度不够，控烟成效并不明显。中国疾病预防控制中心控烟办公室发现，2007年9月至2010年7月，我国卷烟零售水平没有发生明显变化。就是说，烟税的增加没有反应到烟草产品的销售价格上，而是被烟草行业内部消化了。“即使烟草加税后加价，相信只会对低收入的烟民产生影响。 ”大连市国税局直属分局相关负责人在接受本报记者