收入差距 源自分配制度不健全

　　曾佑忠

　　本报讯 国家发改委就业和收入分配司副司长纪宁昨天下午做客中国网时表示，造成我国目前贫富差距、居民收入差距过大的原因是多方面的，但主要的原因是现在收入分配制度还不健全，相关领域改革不到位。

　　纪宁表示，推进收入分配制度改革，调节收入差距，不仅要在初次分配领域发力，比如消除劳动力自由流动的限制，合理提高劳动者报酬；也要在再分配调节上做文章，比如使更多的低收入者，包括农民、城镇困难群体等获得更多的直接补贴，增加政府对社会保障的投入等。

　　纪宁指出，一个社会要使收入分配比较规范，收入差距比较合理，应该说初次分配和二次分配都很重要。以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配是政府调控收入分配的一个重要手段，这个调控手段也是世界上成熟的市场经济国家的通常做法。

　　纪宁介绍，像许多欧洲国家，它们初次分配后的收入差距也是很大的，但是通过社会保障等再分配的调节以后，收入差距都控制在合理的范围之内。

　　收入分配存在的问题(部分)

　　存在的问题 表现

　　初次分配 市场机制不健全，资源配置和要素价格(指生产要素的使用费用或要素的报酬。例如，土地的租金，劳动的工资等，编者注)形成机制中非市场因素的干扰比较多。劳动者报酬偏低等

　　再分配 财税的调节作用还不到位，税收制度及财政 收入差距的扩大支出结构还有待健全，覆盖城乡居民的社会保障体系还没有全面建立。