据《国际金融报》报道，车船税、关税、购置税……五花八门的税种刺激着人们的敏感神经，而各税种“刺眼”的共同点———上升趋势，更是遭到诸多非议。“我国正在制订新的烟草税调整方案，明年有望出台。为了进一步加大控烟力度，烟草税率肯定会继续提高。”日前，国家税务总局货劳司消费处处长胡先明的一番言论，再次掀起人们对于“税负是否过重”的热议。

　　多个新税种或将开征

　　明年有望出台的烟草税调整方案，可以说是对于去年5月财政部、国家税务总局发布的《关于调整烟产品消费税政策》的加强。“中国烟草经济与税收政策研讨会”日前在北京举行，与会专家表示，我国烟草税改革不彻底、调整不到位，主张推动烟草的“税价联动”。国家税务总局税收科研所研究员石坚指出，去年调税后，国家烟草专卖局要求各烟草公司保持批发价格的稳定，在批发价格不变的情况下，实际零售价格基本没有发生变化。也就是说，这次烟税的增加没有反映到烟草产品的销售价格上，而是被烟草行业内部消化了。有分析人士认为，正是这次并不彻底的改革迫使加强版政策的出台。

　　说到有关税收的消息，不得不提到的还有由明星产品iPad引发的关税之争。2010年8月1日起，中国海关开始全面执行《关于进境旅客所携行李物品验放标准有关事宜的公告》(54号令)，规定入境居民旅客携带超出5000元人民币的个人自用物品，经海关审核确属自用的，海关对超出部分的个人自用进境物品征税，对不可分割的单件物品，全额征税。其实，对个人携带超过5000元价值物品进关要收税的规定早已存在，此次只是重申罢了。据记者了解，过去出于“商品自用”的原因海关大多放行，但此次突然收紧，严查对象蔓延至名牌衣服、箱包、奶粉等，甚至一些内地游客自用的旧手机、相机、电脑由于出境时并未申报，返回时必须证明来源，否则也可能被要求缴税。而其中被讨论得最多的当属iPad，尽管iPad的部分机型售价在5000元以下，但其被中国海关归列为电脑产品类，征收 1000元人民币的定额税，征税比例高达20%。

　　事实上，上述提及的几类税收仅是处于上升通道中的零星点点。而跨入“十二五”，即将有多种税种以新姿态走向上升通道。但无论是备受瞩目的房产税改革，“箭在弦上”的资源税改革，还是即将新开征的环境保护税收，都将在一定程度上增加财政收入的同时加重企业以及居民的税负重担。

　　税收增负为危机减负

　　我国现在的税负到底高不高？一个侧面的例子可以让人们“略知一二”。国外某杂志发布的2009年税负痛苦指数排行显示，按其方法测算，中国税负痛苦指数为159，在65个国家和地区中，排列第二，仅次于一个欧洲国家，而该国家虽然税负甚重，但社会福利却很发达。不过，这种计算方法随后被我国相关官员所否定。

　　“税负高还是不高姑且不论。但这背后反映了我国在税负领域的两种趋势。”中国人民大学商学院教授牛海鹏对记者说，“首先，就是相关领域税负的不断加重，像资源税的调整传闻。其次，就是逐步取消各种不合理的税费。”牛海鹏进一步分析，更有意思的其实是支撑起我国相关税负调整的原因。其中一个原因是国家的经济结构调整和经济发展方式的转型。比如，从资源税调整传闻到车船税的征收，再到取消汽车购置税优惠，都或多或少反映了节能减排的思路。“另一个原因是，税负的调整将让社会更公平正义。”牛海鹏说，“如个税起征点的调高，可以缓解社会上的种种争议和矛盾。”

　　事实上，今年以来，有关收入分配再改革的话题一直是社会集中讨论的焦点，其中，个税起征点的调高就被认为是拉近收入差距的举措之一，但相关部门迟迟未有改革之举。在分析人士看来，税负调整还有一个重要的原因是相关部门需要通过税收政策的改变增加收入，以更好地应对金融危机带来的负面影响。此前就曾有学者撰文指出，政府集中的税收收入还无法满足迅速增长的公共支出需求，“有必要随着经济发展逐步合理提高税收收入占GDP的比重”。数据显示，以2009年为例，中国税收收入占GDP的17.7%，约占政府收入的 51%。但也有观点认为，政府集中的税收收入规模不宜再扩大，应让利于民。

　　税改应多听民众意见

　　有观点认为，“本来政府的税收是国家的重要经济来源，无可厚非。但繁重的税收与畸形的税收理念破坏了整个社会的和谐。因此，税收调整更应该以民为本，多多倾听民众意见”。这其实也从侧面点出了我国税负调整需要注意的方向——— 考虑民生。“客观来说，全部考虑民生，未必合理；但不考虑民生，又不能服众。所以，这需要相关部门从中权衡。”对此，中国人民大学商学院教授牛海鹏说，“特别是消费者争议很大的税收改革，相关部门需要及时进行沟通，进行解释说明。至少要让消费者获得知情权。”

　　但从目前情况看，减轻中低收入阶层的税收负担仍是坊间重要的呼声。对此，中国财政部财政科学研究所所长贾康认为，应该将目前的分类税制过渡到综合与分类相结合的税制。通过个人所得税改革降低低端税负，同时强化对高端的征收调节。“当然，更需要注意的是，相关的税负调整不能造成向一方倾斜的局面。”牛海鹏说， “此外，调整时，还需要相关部门进行统筹协调，避免出现‘打架’的情况。”

　　值得注意的是，曾有报道以收入分配为话题称，“当前，我国国民收入分配格局存在向政府和企业倾斜的趋势”。数据显示，以美国为例，美国居民在收入分配中所占比重高于中国15.9%，而政府和企业的分配所占比重分别低于中国11.1%与5.4%。因此，“中国居民在国民收入分配中所占份额过低，严重制约了居民消费水平的提高”。企业的呼声同样不可忽视。“对于中国的企业来说，相关部门或可建立评估机制，对成本进行分析和测算。”专家认为，“这样，企业就可以提前预警。当然，税负的调整也将加速企业转型升级。”