疯狂的楼市。图/杨树山 新华社发

　　 社科院今日发布住房绿皮书《中国住房发展报告(2010-2011)》，报告显示，绝大多数城市住房支付能力下降；住房价格平均泡沫程度较高，部分城市泡沫程度过高。商业银行房地产贷款占贷款比重有所提高，公积金中心流动性风险都有较大增加，部分城市流动性风险过高，收益风险堪忧。

　　住房绿皮书显示，2009年至2010年我国住房市场经营环境由松变紧，购买者趋于观望，租房者承压日重，租购两难窘境乍现。绿皮书建议，2011年住房市场调控主要任务应是扩大住房投资，增加住房供给，抑制投机需求，满足消费需求，扩大保障需求。绿皮书预测，2011年我国房地产的总体判断是市场继续调整，房地产价格稳中有降，市场还有小幅波动。

　　 报告精要：

　　 2011年的预测：2010年房地产市场继续调整，房地产价格稳中有降。

　理由是：中央住房调控政策与宏观调控政策方向一致，住房调控态度坚定，意志坚决，对房价采取露头就打的策略；保障性住房投资大幅增加，住房保障力度明显加大；住房投机受到抑制，住房消费者预期趋于分散；紧缩的货币政策导致房地产开发信贷资金压力加大，房地产个人按揭贷款约束趋紧。

　　住房市场面临的严峻挑战：宏观投资增长放慢，收入分配差距拉大，通货膨胀压力日增；城市化过于粗放，社会经济问题日益累积；住房企业管理内控能力不足，资信有待进一步提高；住房消费政策缺乏持续性，居民租购能力同现不足；房企信贷依赖严重，公积金中心风险日增；商品房供给扩张困难，需求不断累积；中低档住房用地供应不足，土地融资助长地价上涨；差别信贷政策有待加强，保障房融资渠道尚需拓宽；市场监管效率尚需提高，责任亟待明确；保障性住房资金难以保障，目标责任尚需明晰；调控政策执行力有待加强，预期管理严重缺乏。

　　2011年住房市场调控的主要任务：促进宏观经济和住房市场的平稳发展。

　　具体是：既要保证宏观经济的健康平稳发展，又要防止通货膨胀进一步加剧；扩大住房投资，增加住房供给，抑制投机需求，满足消费需求，扩大保障需求。为实现以上任务，2011年的政策目标应该保证“投资持续增长，销售稳步增长，价格理性回归”。

　　住房市场调控的政策措施：适度紧缩货币政策，继续积极财政政策，抑制通胀，调整结构；提高城市化质量，推动城市化方式转变；增强房地产企业内生发展能力，提高产品附加值；稳定住房消费政策取向，避免盲目政策优惠；丰富住房金融机构投资渠道，调整融资结构，加强风险管理；引导住房需求，扩大住房供给；优化土地供应结构，增强政策组合有效性；健全市场体系，丰富金融产品，增强结构调节；提高监管效率，增强行业自律；加强资金支持，落实主体责任，推进有效保障。