新华网北京12月2日电 (记者 雷敏) 商务部市场建设司司长常晓村2日说，“农超对接”开展以来，在减少流通环节、降低流通成本等方面取得积极成效，但同时面临农业生产组织化程度低、超市进场费较高等四大困难和问题。

　　常晓村在接受记者采访时说，2009年商务部、财政部、农业部联合开展“农超对接”，中央财政安排4亿元资金在17个省(区市)开展试点，鼓励连锁超市与农产品生产基地建立长期、稳定的购销关系，缩短中间环节，发展新型农产品流通模式。“农超对接”开展以来在降低流通成本、保障市场供应等方面取得积极成效。据专家调查，我国大中型超市生鲜农产品直供直销比重达30%，连锁超市通过“农超对接”流通成本平均降低15%左右。

　　常晓村同时指出，在实施“农超对接”的过程中，仍然面临一些困难和问题。一是“农超对接”仍处于试点阶段。还没有在全国推开，农产品通过“农超对接”销售的比重还比较低，需要扩大实施范围，扩大实施效果。

　　二是农业生产的组织化程度低。农产品超市经营的基本需求是规模化，保证不断档脱销，但我国农业生产环节仍以“一家一户”的分散生产为主，组织化水平较低，一定程度上制约了“农超对接”的开展。

　　三是超市的进场费还比较高。生鲜经营由于技术含量高、盈利水平低，许多超市还没有认识到生鲜经营将成为企业的核心竞争力，推动“农超对接”的意识还有待加强，按照工业品标准对待，收取高额的进场费等各种费用，影响了“农超对接”效果的发挥。

　　四是农产品增值税政策有待完善。企业购进农产品可以抵扣13%的进项增值税的政策，但执行中存在困难。一方面，合作社往往无法开具足额增值税专用发票。另一方面，存在地区分割。全国没有统一的农产品收购发票，各地自行制定的发票，无法实现跨区抵扣，增加了连锁企业的税收负担，影响开展农产品经营的积极性。