本报记者 贺立峰报道

　　近几年，每年冬春之际都会大面积爆发“气荒”，今年似乎也不例外。

　　继合肥、沈阳等多个城市举行天然气涨价听证会之后，11月12日，中国最大的天然气消费城市——北京举行居民用气价格调整听证会。为什么会出现天然气供应紧张的状况呢？职能部门缘何会伸出有形之手来努力摆正天然气的市场天秤呢？

　　“经过多年发展，我国天然气基础设施建设已经初具雏形，但是仍然无法完全满足快速增长的天然气消费需求，特别是天然气管道建设速度滞后，不仅成为我国天然气产业发展的瓶颈，也是引起‘气荒’的因素之一。改善国内天然气市场运行，就一定要继续加强天然气基础设施建设。”中投顾问能源行业研究员周修杰在接受《中国产经新闻》记者采访时表示。

　　事实上，我国自2006年成为天然气净进口国，国内自产的天然气供应不足。但由于长期以来天然气价格普遍偏低，天然气以使用安全、热值高、洁净等优势被越来越多的用户接受。而下游市场的无序扩大又加剧了“气荒”状况的恶化。

　　然而，天然气国内价格与进口价格成逆差情况，导致油气供应商又不愿意大规模地从国外采购天然气资源进行生产。进口就会导致企业亏损生产，这一恶性循环成为供应商们的难言之隐。

　　抛开国内情况，我国现今天然气对外依存度逐年上升。数据显示，2009年，进口量达78亿立方米，对外依存度超过8%；2010年，天然气缺口将达300亿立方米，对外依存度升至12.8%；2015年，中国进口天然气将占天然气消费总量的30%；到2020年，我国天然气对外依存度将达到50%左右。面对两难的境遇，合理规划我国的油气市场健康发展似乎成为当务之急。

　　那么，能否通过加大进口天然气力度缓解“气荒”呢？对此，周修杰表示：“当前全球天然气过剩，天然气价格处于低位，确实是我国大力购进天然气的良好时机。但这一价格已经高于国内的天然气价格。再加上运输成本、税费及城市配送成本等，销售给居民的进口气价超过了居民可承受范围。且企业缺乏进口积极性，我国天然气储备设施又严重不足，所以只能‘望气兴叹’。”

　　值得一提的是，天然气的价格机制调整会抑制不合理的天然气需求。中国石油大学董秀成教授曾对媒体表示，价格机制调整，不会仅仅是涨价，但客观讲改革一定要涨价，但这个机制不会一步到位，需要不断调整。从气田的出厂价格、管输价格，到进入各城市门站价格，最后到各户的终端价格，这是个牵一发动全身的环节，所以很复杂。

　　在“十二五”期间，天然气在我国的能源消费结构中的比例必然会提高，天然气在我国能源消费中的重要性凸显，天然气安全也显得尤为重要。周修杰指出，天然气能源安全保障不仅关乎我国能源供应安全，更能影响我国国民经济的健康发展和社会稳定。

　　此外，在保障天然气资源安全方面，周修杰给出四点建议：首先，要立足国内，加大国内天然气勘探开采力度，增加国内天然气产量。其次，多渠道进口天然气，水陆并进购买管道天然气和液化天然气，实现进口渠道多元化。再其次，做好天然气储备工作，完善天然气储备体系，增强我国天然气调峰应急能力。最后，理顺天然气价格形成机制，促进提高天然气利用效率。