一体化欧盟面临变局

　　本报记者 高莹莹报道

　　爱尔兰之后是谁?这是欧盟最近最为烦恼的事。

　　爱尔兰刚刚接受了欧央行和IMF的援助，但是，整个危机趋势已经开始在欧洲大陆蔓延，似乎有全线告急的趋势。葡萄牙、爱尔兰、意大利、希腊和西班牙再次绷紧了外界的神经。

　　显然，欧盟体系正在经受挑战。欧盟决策者担忧，爱尔兰政府的财政危机可能会引起欧元系统性危机。

　　在欧债危机可能继续蔓延的同时，最新数据显示，欧元区经济增速又呈现明显放缓趋势。欧洲央行将于12月2日召开新的一轮货币政策会议，分析人士预计，债务危机扩散和经济复苏受阻将令欧洲央行货币政策的制定更加艰难，之前该行一直计划在适当的时机退出非常规流动性措施，但目前来看退出时间遥遥无期。

　　欧盟统计局24日公布的最新数据显示，欧元区9月工业新订单环比下降3.8%，低于预期，如将波动性较大的船舶、铁路和航空设备订单排除在外，9月工业订单环比下降3.3%。分析人士预计，欧元区10月工业产值数据将较为疲软。8月，欧元区工业新订单环比上升5.3%。

　　上述数据证实了分析人士的担忧，欧元区经济增长速度进一步放缓，经济复苏面临威胁。欧洲央行此前预计，2010年欧元区经济增长仅能实现1.4%至1.8%的增幅，2011年经济增幅可能在0.5%至2.3%之间。

　　同时，欧盟力挽债务危机狂澜的高昂成本，令其他成员国难持这般乐观态度。

　　英国银行联盟首席执行官奈特24日表示，欧盟最好能够“罩得住”爱尔兰银行业的问题，否则将影响整个欧洲银行业。奈特还预计，通过向银行注资，爱尔兰政府在该国银行业的股权比重将大幅提升，“大到不能倒”的问题将再度浮现。

　　在欧盟此前援助希腊的行动中，德国承担的援助资金在欧盟成员国中位居第一。可惜，援助希腊没能阻断危机蔓延，仅仅半年，爱尔兰成为了第二个“乞讨者”，市场更加担心，不久的将来，西班牙和葡萄牙再步爱尔兰的后尘。“排队领救济”的情景难免令德国胆寒，德国总理默克尔警告称，欧元区成员国陆续申请援助的前景异常严峻。

　　爱尔兰不会是最后一个，或许葡萄牙、西班牙也不是。反思欧盟体系中的缺陷，已成一些欧盟专家学者关注的方向。

　　在10月28日至29日于布鲁塞尔召开的峰会上,欧盟各成员国领导人通过了经济治理改革方案，并原则同意对《里斯本条约》进行“有限”修改，以建立一套永久性的危机解决机制，避免欧债危机重演。

　　欧盟峰会上各成员国领导人一致同意，从强化财政纪律、加强宏观经济风险监测、深化经济政策协调、建立永久性危机解决机制、完善配套机构建设等五方面加强欧盟经济治理。这份由欧洲理事会主席范龙佩领导的工作小组提交的经济治理改革方案主要有两点核心内容，一是对违反《欧盟稳定与增长公约》规定、当年新增财政赤字超过国内生产总值(GDP)3%的成员国实施“更快、更严厉的”处罚；二是暂停长期“超标”的高负债成员国在欧盟理事会的表决权。