据《现代快报》报道，国家发改委开始严密监控牵一发而动全身的煤电价格。11月19日，记者从平煤集团了解到，煤电双方尚未就2011年度的电煤订货价格展开正式的谈判。而按照往年的经验，煤电双方往往从11月初就开始为下一个年度的电煤订货正式接触，并频繁试探对方的价格底线。“今年不一样，现在CPI指数太高，政府对煤炭和电力价格监控都很严，煤电企业都不敢轻举妄动，多家煤务局表态不带头涨煤价。”山西一电厂负责人告诉记者。

　　双方静待发改委“意见”

　　尽管山西煤炭订货已经启动，但电力系统并不认为2011年度的全国电煤订货谈判正式开始了。日前，山西省煤炭厅发布消息，要求全省各煤炭销售单位做好2011年全省煤源购销合同签订工作。这意味着2011年山西省煤炭产运需衔接工作的启动。山西省煤炭厅要求各煤企、主管部门及经销企业于11月25日前上报煤源购销合同签订情况。“这并不代表2011年度全国电煤订货谈判已经开始，煤电双方目前都没有轻举妄动，作为电煤主要订户的五大电力集团都没有和煤炭方面就价格问题进行过沟通，电煤订货谈判主要是价格谈判，而目前煤电双方几乎都没有就价格进行过交流。”上述电厂负责人告诉记者，现在大家都在等待国家发改委新的《指导意见》。

　　每年全国煤炭订货会的开幕，均是以12月份国家发改委下发的相关《指导意见》为标志。不过对于2011年度的电煤订货价格，电力系统人士普遍并不乐观。“现在山西电厂就亏得特别厉害，因为山西的电价本身就比较低，今年煤价又涨了不少，电价却没有随之上涨，所以成本加大导致山西电力企业亏得比较厉害。”

　　煤炭专家李朝林也认为，现在电力方面不占多少优势，毕竟现在确实普遍亏损。“不过电力亏损很大程度上是体制造成的，不完全与煤炭价格有关，价格只是一方面的因素。”李朝林说。

　　煤炭企业被“口头警告”

　　尽管电力企业在2011年度的电煤订货谈判中不占优势，但煤炭企业目前也都不敢轻言涨价。“多家矿务局纷纷表态，不会带头涨煤价。”上述山西电厂人士告诉记者，虽然有个别小煤矿试图涨价，但并不具代表性。而据记者了解，矿务局之所以如此表态，是受到了国家发改委的压力，不敢轻举妄动。近日有消息称，国家发改委价格司在近期的一次会议上对煤炭企业进行了“口头警告”，提醒煤炭企业在合同煤价谈判上注意尺度。

　　与此同时，CPI指数和物价持续停留在较高的位置，也是政府严格监控煤价的原因。国家统计局10月份公布CPI同比上涨4.4%，年内首次突破4%，创25个月新高。食品、消费品价格全面上涨。“目前最值得警惕的就是煤价，煤价在此阶段是否上涨很关键，如果煤炭价格上涨，会直接影响工业制造业，导致工业产品的涨价，这个连锁反应对CPI的影响面更大。”中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长陈凤英说。

　　重启煤炭订货会的可能性不大

　　煤炭和电力企业2011年度的煤炭订货谈判注定更加艰难。据记者了解，虽然煤电企业曾酝酿重启煤炭订货会，以便更方便双方的谈判，但鉴于担心相关部门怕走“回头路”，重启煤炭订货会的计划可能性已经很小。“煤电企业也怕走回头路，所以煤炭订货会估计是不会开了。”上述山西电厂人士告诉记者。山西煤炭系统人士也称，继去年后，今年山西省和全国仍不再专门召开煤炭订货会。“目前还没有听说将会召开煤炭订货会的消息。”中电投相关负责人也称。

　　而在9月底，记者曾从煤电系统了解到，双方都有部分人士在酝酿重启煤炭订货会，并将开会地点初定在四川成都。不过李朝林认为，这次煤炭订货会开的可能性不大，去年没开煤炭订货会也没有影响煤炭的生产和供应，开不开这个会对煤炭行业来说关系已经不是很大，“但是区域性的还会开。”李朝林说。