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理财周刊:房产税开征三大悬疑

http://www.sina.com.cn  2010年11月15日 10:34  《理财周刊》

  文/本刊记者 甄爱军

  文前提要:种种迹象表明,房产税的试点并逐步向全国推广,已无可避免。房产税的开始征收,在近期具有调控楼市的功能,如对投机性需求会形成震慑作用,但从长期来看,其实是为地方政府带来了一个稳定的主体税种。

  这次房产税真的会开始征收吗?自2003年房产税开始空转,每年都会有人提起,但一直只是停留在传说阶段。尤其是从今年4月份以来的新一轮房地产调控中,中央文件和上海、重庆等个别城市,频频表态将推出房产税或消息流传,但最终都被证明是“小道消息”而不了了之,这次还会重蹈覆辙吗?

  房产税即将开征?

  房产税真的要来了吗?近日,一则重庆将率先开展房产税试点的新闻,犹如油锅里掉进去了一滴水,立即炸开了锅。

  近日,重庆市国土房管局再次表态明确房产税,并表示正在完善房产税征收方案,做好了依市场走势及时出台实施的相关准备。这意味着房产税的开征已然箭在弦上,只是何时放箭,目前尚不得而知。根据重庆市房管局的说法,其实也可以大致推断出一个时间节点,即在今年第四季度,假设房价依然处在高位,甚至还保持上涨势头,那么房产税在年底必将出台。

  就在此前不久,深圳也传出房产税试点的消息。有媒体报道称,深圳市委市政府会同各部门召开紧急会议,讨论房产税在深圳试点的落实工作,并就深圳房产税试点实施方案的相关修订稿提出了修改意见。这家媒体还援引知情人士的原话,房产税征收试点“2个月内将在深圳落实实施”。虽然随后深圳市政府就此消息进行辟谣,并宣称近期不会试点房产税,但无风不起浪,市场对房产税开征的预期,又提前了一些。

  而在早些时候,上海也曾传出即将开始试点房产税的传言。有业内人士甚至公开了更多的细节,如房产税税率为0.3%~0.4%,而且给出了开征的具体时间节点,如年内开征的可能性很大。

  在最近一段时间,多个部委也向市场传递出这样一个相同的信息,即房产税即将开始试点,并逐步扩大到全国。此前有报道称,“十一”长假之后,财政部、国税总局、住建部已经联合启动了对房产税会签的相关程序,其中包括对上海、重庆两份试点方案修改的内容。也就在最近一段时间,包括国家发改委、财政部、住建部等部委有关人士在不同场合,均表态房产税试点势在必行。

  房产税离我们真的不远了。

  今年年底正式试点?

  业界判断,房产税有可能作为调控的后备力量,来继续对楼市施压。

  有业内人士对记者分析指出,由于人民币升值压力犹存,这使得国际热钱一直对中国房地产市场,尤其是一线城市的不动产虎视眈眈。可以肯定的是,随着人民币不断升值,势必会招致更多国际热钱涌入,除了投入股市之外,楼市也会被光顾。资本的推动,有可能导致房价重拾升势,这样,政府则会采取后续调控措施,如开征房产税。

  其实,也有业内人士认为房产税迟早会出台。SOHO中国主席潘石屹表示,目前内地楼市的调控其实还有许多空间,例如房产税的出台、购房首付款比例的提高、按揭贷款利率的提高。在所有的政策中,房产税可能是最见效的政策。潘石屹还表示,在美国实施量化宽松政策、大量印发货币的形势下,全球资产泡沫以及中国资产泡沫都将会出现。

  上海知名房产专家蔡为民也对本刊记者表示,其实房产税的开征,可以为地方政府带来一个稳定的主体税种,而这对于目前不少建设用地逐渐趋紧的城市来说,是最希望出现的局面。“当地方政府看到土地快要用光了的时候,推出房产税的意愿就会进一步加强。”他说。

  而从另外一个角度来看,房产税被业界看作是惩罚性税收,其作用主要是加大房产投资者的持有成本,从而降低市场投机预期。从这个层面来看,房产税的开征其实也是楼市调控的一个组成部分。蔡为民分析指出,房产税开征之后,手中拥有大量物业的投资者,持有成本会大幅增加,这会让他们感受到来自税收的压力,从而调整资产结构。

  至于房产税试点的时间,目前尚没有具体说法。记者与上海部分业内人士交流时得知,他们目前还没有接到任何与房产税有关的通知。上海汉宇地产交易按揭部高级经理倪岱尔告诉记者,目前还没有收到任何配合房产税试点工作的通知。此外,上海德佑地产等其他中介公司相关人士也给出了相同的说法。

  但在专家看来,房产税试点工作极有可能在近期展开。蔡为民表示,从近期楼市交易情况来看,虽然交易量已经萎缩,但是房价水平并未真正回调。来自房产中介的说法也佐证了他的说法,据上海德祐地产三级市场研究部提供的数据显示,市中心区域高端公寓挂牌价近期并无变化。倪岱尔甚至告诉记者,少数卖家还会“跳价”。

  专家分析指出,如果房价持续维持在高位,有可能会加速房产税的推出。蔡为民表示,如果房价走势坚挺,甚至出现小幅上涨迹象,房产税在今年底就会开始试点。“这是出于调控需要,政府不再希望房价反弹。”他说。

  而如果房价小幅回调,短期内调控压力会有所减小,但这也并非表明房产税不会推出,只是推出时间会稍微延后一些。蔡为民补充说:“如果房价小幅回调,那么房产税的推出有可能会稍稍延后一点时间,如明年一季度。”

  房产税如何影响楼市?

  房产税将对楼市产生怎样的影响?到底能不能抑制炒房,甚至起到遏制房价上涨的作用?而对于正常的刚性需求来说,又会带来哪些影响?

  至于能否起到抑制的炒房、以及遏制房价上涨的作用,各路人士分析认为作用有限。蔡为民表示,鉴于目前通胀压力很大,人们持有不动产来抵御通胀的意愿大大增强,虽然对房产税的开征有所担忧,但相对通胀来说,房产税仍然在可承受范围之内,因此不排除出现宁可负担房产税而坚持持有物业的可能。

  有专家分析指出,房产税能不能控制炒房、遏制房价上涨,最根本的还是要看房产税的税率是多少。房地产作为保值增值的投资品,如果税率确定之后,炒房者仍然认为炒房的利润有吸引力,那么房产税的征收仍难以抑制投资投机行为。如果是累进税,炒房者觉得炒房不合算,则可能对抑制炒房和稳定房价有积极的影响。但根据现有的信息来分析,房产税税率在0.3%~0.4%之间,相对通胀来说,要小得多,这会促使业主继续持有物业。

  可以肯定的是,房产税将会推高租金水平。蔡为民表示,对于手中持有物业的投资者来说,在房价上涨预期不高,而且持有成本增加的前提下,势必会考虑将这部分成本转嫁出去,因此提高租金水平成为唯一切实可行的办法。这已有先例,在今年5月份,上海曾传出将进行房产税试点的消息,于是不少房东纷纷提高租金用以应对成本的增加。

  至于房产税征收,会否造成市场抛售量的增加,专家表示可能性存在,但影响的范围和力度比起“限购”、“限贷”政策措施来说,肯定要小得多。专家分析认为,如果房产税的税率在0.3%~0.4%之间,这会让部分原本资金量不大,且很在意税费成本的人考虑抛售物业,从而在短时间内造成供应量的上升,不过这种态势不会持续很久。

  房产税会否影响到自住需求?根据目前的情形来看,无法给出明确的答案。根据目前流传最多的说法是,房产税只针对超过一定面积的物业征收,如上海对超过200平方米或是三套住房征收房产税,而重庆的说法则是针对超过140平方米的豪宅征税,那么可以初步判断,房产税对自住需求影响不大,不会增加自住需求的成本。

  

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